Situations de conflit/d’après-conflit et d’urgence

La prévention est essentielle en situation d’urgence, de conflit et d’après-conflit puisque la violence à l’égard des femmes  s’intensifie souvent en ces périodes. Ces situations n’ont toutefois pas fait l’objet d’un examen approfondi.

Les programmes de prévention dans les situations instables devraient prévoir:

• Une instruction et un entraînement préalables au déploiement et après le déploiement du personnel en uniforme (militaire, personnel de maintien de la paix et policier);
• Déploiement de patrouilles à pied et en voiture dans les zones désignées à haut risque (par les femmes);
• Distribution de protocoles aux personnels chargés de la protection sur la façon d’agir;
• Intégration des questions relatives à l’égalité des sexes et à la violence à l’égard des femmes dans les programmes d’enseignement officiel et parallèle pour enfants et jeunes déplacés;
• Diffusion de messages publics dénonçant la violence à l’égard des femmes par l’intermédiaire de la radio, de la télévision, de la presse écrite et d’autres formes de loisirs susceptibles d’atteindre un large public;
• Garantie d’accès protégé des femmes à l’aide humanitaire et aux services de base, comme l’eau, les vivres, le carburant et les installations hygiéniques;
• Possibilités accrues de participation des femmes aux activités politiques, économiques et sociales découlant du conflit ou de la situation d’urgence et aux processus de consolidation de la paix;
• Intégration de la question de la violence sexuelle dans les premières phases des accords de paix afin de permettre aux victimes de la violence, à leurs familles et aux membres de leur collectivité de recevoir des soins médicaux et psychosociaux spécialisés de la part des services médicaux sur le terrain; de décourager la violence sexuelle perpétrée par des groupes armés à l’égard des civils et de faciliter la surveillance par les organismes de secours des tendances en matière de violence sexuelle. (Jenkins et Goetz, 2010).
• Intégration de l'évaluation la violence sexuelle et sexiste dans l'analyse de la sécurité nationale, la réforme et les programmes (Anderlini et al., 2010).
  
• Intégration de la prévention de la violence sexuelle dans les programmes de démobilisation, de désarmement et de réintégration afin de minimiser le risque de violence sexuelle et sexiste d’après-conflit par les hommes et les garçons qui ont porté des armes.
• Accroissement du nombre de femmes dans les unités de police et militaires ou constitution d’unités exclusivement féminines afin d’améliorer les relations communautaires, en particulier avec les femmes, et de renforcer les activités de collecte de renseignements sur la situation sécuritaire, qu’ils soient obtenus lors des opérations de fouille et de recherche ou lors d’autres opérations à risque.
• Recrutement accru du nombre de femmes originaires des pays fournissant des contingents militaires et de police aux forces de maintien de la paix afin de leur permettre d’approfondir leur expérience et d’améliorer leur capacité d’intégration aux unités de maintien de la paix à tous les niveaux.

Leçons tirées:

• Prêter une attention particulière à la violence sexuelle dans la composition, le mandat, les préoccupations sécuritaires et les procédures d’information du dispositif d’observation du cessez-le-feu est tout aussi important qu’incorporer la violence sexuelle (comme un acte interdit) dans les accords de cessez-le-feu. (Jenkins et Goetz, 2010).
• Les mesures de protection comme les patrouilles et les escortes offrent certes une sécurité à court terme, mais risquent d’exposer les femmes à des  dangers plus graves de représailles et de violence ultérieure si elles ne sont pas durables (comme les patrouilles irrégulières ou imprévisibles), si elles ne sont pas accompagnées de mesures de suivi (comme les opérations de sauvetage de la traite des femmes ou d’autres situations imposées par la force), ou si la protection est perçue comme l’aboutissement d’un pacte conclu par les femmes avec un seul côté (en cas d’escorte évidente pour faciliter le déplacement des femmes). Ces exemples renforcent le besoin de consulter des femmes lors de la planification d’actions les concernant.
• La présence régulière de personnel en uniforme au sein de patrouilles non armées contribue à établir la confiance auprès des collectivités locales et à renforcer les notions de respect des droits de l’homme et de l’état de droit parmi les groupes armés.
• La sensibilisation du personnel en uniforme à la question de la violence à l’égard des femmes a largement contribué à renforcer la détermination de celui-ci de protéger les groupes vulnérables comme les femmes et les enfants. (Slim, H. et Mancini- Griffoli, 2007)

(UNIFEM and DPKO (2010) "Addressing Conflict-Related Sexual Violence: An Analytical Inventory of Peacekeeping Practice." UN Action against Sexual Violence in Conflict. New York.)

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Ressources:

The Minimum Initial Services Package for Reproductive Health in Crisis Situations: A Distance Learning Module (Women's Commission for Refugee Women and Children, 2006). Various elements are available in Arabic, Indonesian English, French, Korean, Nepali, Russian and Spanish.

Guidelines for Medico-Legal Care for Victims of Sexual Violence (World Health Organization, 2003).  Available in English.

Gender-based Violence Tools Manual (Reproductive Health Response in Conflict Consortium, 2004).  Available in English.

Clinical Care for Sexual Assault Survivors: Multimedia Training Toolkit (International Rescue Committee, 2009).  Available in English with some resources in French.

The Guidelines for Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Settings, Focusing on Prevention of and Response to Sexual Violence in Emergencies (Inter-agency Standing Committee, 2005).  The full guidelines and matrix are available in English.

The IASC Guidelines on Mental Health and Psychosocial Support in Emergency Settings (Inter-agency Standing Committee, 2007).                                                                                                                    Available in Arabic, Chinese, English, French, Japanese, Korean, Nepalese, Portuguese, Russian, Spanish, and Tajik.

UNHCR Handbook for the Protection of Women and Girls (United Nations High Commissioner for Refugees, 2008). Available in English, French and Spanish.

Women, Girls, Boys and Men: Different Needs-Equal Opportunities, Gender Handbook in Humanitarian Action (Inter-agency Standing Committee, 2006).  Available in English, French, Spanish, Russian, Arabic, and Mandarin.

Protecion Contre l’Exploitation et d’Abus Sexuales (Nations Unies). Dipsonible en Anglais.