La prevención es fundamental en situaciones de emergencia, conflicto y post conflicto, debido a que durante estos períodos frecuentemente aumenta la violencia contra las mujeres y niñas. A pesar de ello, esta área permanece escasamente desarrollada. Los programas de prevención en escenarios inestables pueden incluir:
- despliegues previos y capacitación durante el desempeño del servicio para personal uniformado (militares, miembros de las fuerzas de paz o cascos azules y policía);
- patrullaje realizado a pie y en vehículos, en áreas identificadas por las mujeres como de alto riesgo;
- protocolos dirigidos a todos los funcionarios encargados de brindar protección, que definan cómo deben intervenir;
- incorporar temas sobre equidad de género y violencia contra las mujeres en las currículas educativas formales y no formales para niños y jóvenes discapacitados;
- mensajes públicos que aborden la violencia contra mujeres y niñas a través de la radio, televisión, prensa escrita y otras formas de entretenimiento que puedan llegar a una amplia audiencia;
- asegurar que las mujeres y niñas tienen acceso seguro a asistencia humanitaria y servicios básicos, tales como agua, comida, combustible, servicios sanitarios; y,
- aumentar las oportunidades para que las mujeres y niñas participen en actividades políticas, económicas y sociales establecidas como respuesta al conflicto o situación de emergencia y en los procesos de consolidación de la paz.
- incorporar la violencia sexual en las primeras etapas de los acuerdos de paz, a fin de que las víctimas, sus familias y comunidades reciban servicios médicos y psicosociales especializados por los organismos que trabajan en el campo; a fin de disuadir que grupos armados cometan actos de violencia sexual contra civiles y para posibilitar que los organismos de socorro monitoreen patrones de violencia sexual (Jenkins y Goetz, 2010).
- La integración de la evaluación de la violencia sexual y de género en el análisis de la seguridad nacional, y programas de reforma (Anderlini et al., 2010).
- incluir la prevención de la violencia sexual en la desmovilización, el desarme y los programas de reintegración a fin de minimizar el riesgo de que ocurran actos de violencia sexual y violencia basada en el género, en situaciones posteriores a los conflictos, por parte de ex combatientes hombres y niños.
- aumentar el número de mujeres en unidades policiales o militares o implementar unidades compuestas totalmente por mujeres para mejorar las relaciones comunitarias, especialmente con las mujeres, y fortalecer las acciones de inteligencia en asuntos de seguridad, aún cuando se realicen operaciones de “acordonamiento y búsqueda” u otras actividades potencialmente amenazantes.
- aumentar el reclutamiento de mujeres de los diferentes países, aportando personal militar o policial a las fuerzas de consolidación de la paz, a fin de incrementar las experiencias de las mujeres así como sus habilidades para participar en las unidades de consolidación de la paz en todos los niveles.
Lecciones aprendidas:
- Puede ser igualmente importante atender el tema de violencia sexual al momento de establecer la composición, mandato, seguridad y procedimientos para denuncias en el aparato de monitoreo del cese del fuego, que lograr incorporar la violencia sexual (como acto prohibido) dentro de los acuerdos de cese del fuego. (Jenkins y Goetz, 2010).
- Las medidas de protección tales como patrullas y escoltas pueden ofrecer seguridad a corto plazo pero pueden generar mayores riesgos en las mujeres y niñas, respecto a amenazas y violencia futura, si las medidas no se dan de manera sostenida (si las patrullas son errantes o no son constantes), si carecen de acciones de seguimiento (por ejemplo, acciones de rescate o auxilio ante la trata u otras circunstancias forzosas), o la protección es percibida como resultante de la alianza de las mujeres y niñas con una de las partes en particular (en el caso de escoltas visibles que ayudan la movilización de mujeres y niñas). Esto refuerza la necesidad de consultar a las mujeres cuando se planifica cualquier intervención que las afecta.
- La presencia regular de personal uniformado a través de patrullas no armadas puede ayudar a construir la confianza en las comunidades así como a reforzar el respeto de los derechos humanos y el imperio de la ley dentro de todos los grupos armados.
- Se ha demostrado que cultivar la empatía dentro del personal uniformado es una estrategia efectiva para mejorar su compromiso de proteger a grupos vulnerables tales como mujeres y niños. (Slim, H. y Mancini -Griffoli, 2007)
(UNIFEM and DPKO. 2010. "Addressing Conflict-Related Sexual Violence: An Analytical Inventory of Peacekeeping Practice." UN Action against Sexual Violence in Conflict. New York.)
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Recursos:
Sourcebook on Women, Peace and Security (UN Women, 2012). Disponible en Inglés.
Global Protection Cluster: GBV Prevention and Response Website. Disponible en Inglés.
Management of Gender-based Violence in Emergencies E-learning Course (UNFPA and World Education, Inc., 2011). La introducción y el curso están disponibles en Inglés.
Paquete de Servicios Iniciales Mínimos para la Salud Reproductiva en Situaciones de Crisis: Un Módulo de Educación a Distancia (Comisión de Mujeres para Niños y Mujeres Refugiados, 2006). Varios elementos están disponibles are disponibles en Árabe, Bahasa, Inglés, Francés, Coreano, Nepalés, Ruso y Español.
Guías para asistencia médico legal para víctimas de violencia sexual (Organización Mundial de la Salud, 2003). Disponible en Inglés.
Manual de Herramientas sobre Violencia de Género (Respuesta en la Salud Reproductiva en Conflicto Consortium, 2004). Disponible en Inglés.
Tratamiento Médico para Sobrevivientes de Agresiones Sexuales: Paquete de Herramientas Multimedia para la Capacitación (Comité Internacional de Rescate, 2009). Disponible en Inglés con algunos recursos en Francés.
Directrices aplicables a las intervenciones contra la violencia por razón de género en Situaciones Humanitarias. Enfoque sobre la prevención y respuesta contra la Violencia Sexual en Situaciones de Emergencias (Inter -agency Standing Committee, 2005). La guía completa y la matriz están disponibles en Árabe, Bahasa, Inglés, Francés y Español.
Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes (Inter - agency Standing Committee, 2007). Guía disponible en Árabe, Inglés, Francés, Japonés, Nepalés y Español.
Manual del ACNUR para la Protección de Niñas y Mujeres (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, 2008). Disponible en Inglés, Francés y Español.
Mujeres, Niñas, Niños y Hombres: Igualdad de Oportunidades para Necesidades Diferentes (Inter - agency Standing Committee, 2006). Disponible en Árabe, Inglés, Francés, Ruso y Español, Mandarin
Protección de la explotación y el abuso sexuales (Naciones Unidas). Disponible en Inglés