La mise en place et la viabilité des programmes contre la violence à l’égard des femmes sont subordonnées à la constitution de ressources et de budgets. Les ressources et les contributions provenant des différentes parties intéressées sont financières ou en nature (compétence technique, emplacements et installations gratuits, matériel et équipements nécessaires à la fourniture de services, campagnes de sensibilisation à l’intention du public ou diffusion d’informations gratuites à l’attention des victimes de violence sur les numéros à appeler, etc.). Il convient également d’intégrer dans la première phase de planification et de conception des programmes des stratégies de mobilisation, de dialogue avec les décideurs et d’autres stratégies susceptibles de mobiliser des ressources et d’incorporer des postes budgétaires à plus long terme. En dernier ressort, toutefois, il appartient aux gouvernements de faire en sorte que les budgets alloués au secteur public soient suffisants pour lutter contre la violence à l’égard des femmes.
Une approche de premier plan est la budgétisation tenant compte de la problématique hommes-femmes, une méthodologie et un instrument visant à assurer une répartition plus juste et une utilisation plus judicieuse des ressources publiques. Cette approche en appelle à la responsabilité des pouvoirs publics dans la mise en application des dispositions législatives et politiques contre la violence à l’égard des femmes, contribuant ainsi à faire progresser les dépenses en matière de prévention et d’intervention. La budgétisation sexospécifique devra être utilisée aux fins d’élaboration et de mise en place de systèmes de financement au niveau national et local et permettre d’assurer que les besoins des femmes, parmi d’autres groupes et collectivités victimes de discrimination particulière, sont satisfaits. Cette méthodologie peut également servir aux fins d’analyse et de suivi des dépenses engagées par les gouvernements dans la lutte contre la violence à l’égard des femmes dans le cadre de budgets multisectoriels et sectoriels. (UNIFEM, FNUAP, 2006)
Stratégies à suivre
- Encourager les ministères des finances à tenir compte de la question de la violence à l’égard des femmes dans l’établissement de leurs budgets.
- Inciter les organismes sectoriels à tenir compte des activités visant à combattre la violence à l’égard des femmes dans l’établissement de leurs budgets, en fonction des formes de violence particulières à chaque secteur ( violence sexuelle et VIH dans le secteur de la santé, manuels scolaires de prévention pour enfants et adolescents dans le secteur de l’éducation, et ainsi de suite).
- Analyser et surveiller les budgets pour évaluer :
- Les allocations sectorielles et intersectorielles accordées aux mécanismes de défense de la femme et aux organismes de coordination des activités dans ce domaine.
- L’allocation et la répartition des fonds au niveau central et local.
- L’ampleur prise par la budgétisation sexospécifique; et
- La facilité d’accès aux services d’assistance juridique, de santés et économique gratuits des survivantes de la violence à l’égard des femmes et des personnes à faible revenu en particulier.
- Accompagner l’exercice de budgétisation sexospécifique d’une évaluation des coûts afin d’établir le niveau de financement nécessaire à la fourniture de l’intégralité des services prévus par la législation et les programmes.
Leçons tirées
- Les résultats obtenus par les programmes de budgétisation sexospécifique visant à encourager les investissements en matière de prévention et d’intervention contre la violence à l’égard des femmes ont été plus concluants à l’échelle sous-nationale que nationale.
- De nombreuses organisations se contentent de mesurer les allocations budgétaires sans se soucier des questions de dépenses ou de fourniture de services, bien que conscientes du fait que la budgétisation sexospécifique implique l’utilisation d’une série d’outils et de démarches.
- Les investissements réalisés dans les autres secteurs d’activité en faveur de l’égalité des sexes qui peuvent servir comme facteurs de protection devront être évalués et surveillés, de manière à combler l’écart global entre les hommes et les femmes qui perpétue la violence sexiste (programmes d’enseignement secondaire, de santé sexuelle et reproductive (Heise, 1999; Morrison, 2007), et participation des femmes à la vie économique et politique).
- La budgétisation sexospécifique encourage l’allocation de ressources durables et viables nécessaires à la fourniture de services de qualité aux survivantes de la violence (logement, abris, assistance juridique, services de santé, développement de compétences technique, etc.), favorise le développement des capacités intersectorielles (améliorations en matière de formation technique et d’infrastructures), et offre la possibilité d’une planification, d’une mise en œuvre et d’une surveillance des programmes sur plusieurs années. Cela concerne en particulier les mesures de prévention primaire qui exigent une planification sur plusieurs années afin d’avoir une incidence durable sur les changements comportementaux et la transformation des normes socialement acceptables.
Illustrative rapports
Opportunities and Challenges for Introducing Gender Sensitive Budgeting in the Area of Domestic Violence on Local and Entity Level in Bosnia and Herzegovina (United Women Banja Luka, 2007). Available in English.
Violence against Women in Mozambique (UNIFEM, 2009). Available in English.
Ressources:
Manual for Costing: A Multidisciplinary Package of Response Services for Women and Girls Subjected to Violence (UN Women, 2013). Disponsible en Anglais.
The Costs of Violence - Understanding the Costs of Violence against Women and Girls and its Response: Selected Findings and Lessons Learned from Asia and the Pacific (UN Women, 2013). Disponsible en Anglais.
Coût de l'application de la violence contre les femmes lois et politiques (ONU-Femmes webinaire, 2011). Lisez la note de fond. Voir la présentation:
Budgeting for Women's Rights: Monitoring Government Budgets for Compliance with CEDAW (Elson, 2006). Available in Arabic and English.
Gender Responsive Budgeting in Practice: a Training Manual (UNFPA and UNIFEM, 2006). Available in English, French and Spanish.
Budgeting for Equity: Gender Budget Initiatives within a Framework of Performance Oriented Budgeting (Sharp/UNIFEM, 2003). Available in English.
Gender Responsive Budgeting and Women's Reproductive Rights: a Resource Pack (UNFPA and UNIFEM, 2006). Available in English, French and Spanish.
Making the Case for Domestic Violence Prevention through the Lens of Cost-Benefit: A Manual for Domestic Violence Prevention Practitioners (Transforming Communities Technical Assistance, Training and Resource Center, 2008). Available in English.
Calculating the Cost of Domestic Violence Toolkit (Minnesota Coalition for Battered Women, 2008). Available in English.