Aperçu

Le cadre donné ci-dessous à titre d’exemple est un avant-projet très préliminaire qui ne vise qu’à servir de point de départ de l’élaboration de cadres de prévention compte tenu des spécificités locales; il ne constitue aucunement un sommaire exhaustif de la problématique des VFFF et des actions de prévention possibles. Le cadre de prévention vise à:

Différencier les types de violence selon les stades des situations d’urgence;
Signaler que chaque type de violence peut être associé à des facteurs particuliers de risque et de protection (il convient de noter qu’en l’absence de données standard dans les diverses situations, on se fonde ici sur des données anecdotiques);
Renforcer la nécessité de relier les activités de prévention aux facteurs de risque et de protection identifiés pour chaque type de violence;
Présenter un sommaire de certaines des activités de prévention clés pouvant être mises en œuvre. En l’absence de programmes évalués, les stratégies de prévention présentées ci-dessous reposent sur des bonnes pratiques émergentes.

Les interventions figurant ci-dessous suivies d’un point d’interrogation sont celles qu’il n’est pas toujours possible ou pas toujours bon de mettre en œuvre dans la réponse à la situation d’urgence. La priorité dans ces situations consiste à veiller à ce que les mesures de protection fondamentales soient en place et à ce que les services soient sans danger et accessibles pour les survivantes. Des programmes de prévention plus complexes peuvent être justifiés en phase de post-urgence. Pour les moyens d’existence, par exemple, l’accent peut être mis en phase d’urgence sur l’initiation aux questions financières et, en phase de post-urgence, les programmes peuvent être étendus pour inclure des systèmes de microcrédit. Pour de plus amples informations sur ces interventions, voir Section VIII: Mise en œuvre des programmes de prévention.

	Types courants de violence	Exemples de facteurs de risque	Exemples de facteurs de protection	Interventions possibles
Pré-crise	NOTE: Lors de la planification des urgences, les acteurs doivent, par des évaluations à base communautaire, identifier les formes de violence spécifiques auxquelles les femmes et les filles PEUVENT être exposées en cas de crise (liste ci-dessous) et les facteurs de risque et de protection associés; il est essentiel dans le même temps de mettre en place des mesures prévisionnelles à large base pour parer à toutes les formes de VFFF	Suivi insuffisant de la problématique des VFFF dans le cadre de la planification des urgences par les pouvoirs publics et les agents humanitaires Sous-représentation des femmes/jeunes dirigeantes et groupes de jeunes femmes dans les processus de planification des urgences Normes sociales en rapport avec l’acceptation des diverses formes de VFFF Manque de mécanismes de signalement des VFFF Absence de réseaux de soutien et de communication pour les femmes et les filles Manque d’options économiques pour les femmes et les filles Surveillance des VFFF en tant que composante des systèmes d’alerte rapide et de planification des urgences Dirigeantes, jeunes femmes et groupes de femmes / filles contribuant au processus de planification des urgences Normes sociales opposées aux VFFF Mécanismes de signalement en place Réseaux de soutien et de communication pour les femmes et les filles en place Diverses possibilités économiques pour les femmes et les filles Veiller à inclure les VFFF dans les plans d’intervention d’urgence Établir des réseaux d’alerte communautaires Établir des espaces sûrs pour les femmes et les filles Planifier et constituer des stocks de fournitures Former les acteurs gouvernementaux et humanitaires à la prévention des VFFF Moyens d’existence
Stade de l’urgence	Agression sexuelle par les combattants	Non-respect des règles du combat Absence de sécurité Absence de mécanismes d’alerte rapide Impunité Violence sexuelle perçue comme moyen d’acquérir du pouvoir	Respect des règles internationales du combat par les combattants Présence dans les forces de maintien de la paix de personnels formés et de capacités techniques pour lutter contre les violences sexuelles Communautés capables de repérer les risques et d’y parer État de droit	Travail avec les acteurs armés, tout particulier les groupes armés non étatiques Déploiement de missions de maintien de la paix investies d’un mandat et dotées de ressources pour lutter contre les violences sexuelles Activation rapide des plans d’intervention d’urgence
	Agression sexuelle par les membres des communautés	Disparition des mécanismes communautaire de protection Impunité Manque de sensibilisation à la nature criminelle des violences sexuelles	Normes sociales opposées à la violence sexuelle Activation de mécanismes de sécurité à base communautaire Connaissance de la nature criminelle des violences sexuelles État de droit Police communautaire / surveillance communautaire Mobilisation / normes sociales communautaires
	Rapports sexuels transactionnels / prostitution forcée	Manque d’options économiques pour les femmes et les filles Ménages monoparentaux Moteurs du commerce sexuel, telle que demande provenant des gens puissants/riches Diverses options économiques Conception des camps / installations d’hébergement assurant la protection des femmes et des filles, avec compréhension des besoins de sous-groupes spécifiques, tels que les chefs de familles monoparentales Normes sociales opposées au commerce sexuel Codes de conduite / codes du secteur public Espaces sûrs Conception des camps/installations d’hébergement Normes sociales Renforcement des avoirs Moyens d’existence ??
	Traite des personnes	Manque d’options économiques Frontières poreuses / non surveillées Manque de sensibilisation des communautés aux risques de traite des personnes Diverses options économiques Surveillance de sécurité dans les communautés et à divers points de contrôle Sensibilisation des communautés Campagnes de sensibilisation communautaires Veille communautaire Surveillance de sécurité aux points de contrôle Moyens d’existence ??
	Mariage précoce et/ou forcé	Manque de ressources permettant aux parents de prendre soin de leurs enfants (ressources économiques et alimentaires et capacité de protéger) Normes sociales favorables au mariage précoce / forcé	Normes sociales opposées au mariage précoce Diverses options économiques Éducation Normes sociales Espaces sûrs Renforcement des avoirs Moyens d’existence ?? Éducation ??
Phase stable (accent mis principalement sur les populations des camps et les communautés d’accueil)	Agression ou exploitation sexuelle par les personnes en position d’autorité telles que représentants des camps, fonctionnaires du pays d’accueil (police), agents humanitaires, familles d’accueil	Manque de ressources économiques Manque de formation, contrôle et surveillance du personnel Manque de mécanismes de signalement/rapports Impunité Manque de connaissance de la gratuité de l’aide humanitaire Camps/installations d’hébergement/eau et assainissement bien conçus Distribution alimentaire équitable envers les femmes Options économiques Codes de conduite Systèmes de suivi et de signalement Moyens d’existence Codes de conduite / codes du secteur public Points focaux communautaires Mécanismes de signalement communautaires Police communautaire Apprentissage des aptitudes à la vie pour les /adolescents Distribution de nourriture avec systèmes de surveillance appropriés et diffusion de messages sur la gratuité de l’aide
	Violence domestique	Conception défectueuse des camps/installations d’hébergement Normes sociales Manque de protection / sanctions publiques Abus de l’alcool chez les hommes Répartition des ressources familiales Normes sociales Sanctions communautaires Réduction de la consommation d’alcool Distribution des ressources, y inclus alimentaires, équitables pour les femmes Conception des camps/installations d’hébergement Surveillance des camps Groupes communautaires de femmes et de filles Espaces sûrs Moyens d’existence Apprentissage des aptitudes à la vie pour les couples/parents Programmes anti-alcoolisme Distribution alimentaire Police communautaire pour la prévention
	Agression sexuelle lors de la corvée de bois, d’eau, etc.	Infrastructure des camps défectueuse Installations d’eau et d’assainissement mal conçues Absence d’autres sources de combustible Hostilité de la communauté d’accueil Points d’eau bien conçus Patrouilles de sécurité pour les femmes et les filles hors du camp Autres sources de combustible et foyers éco-énergétiques Communauté d’accueil protectrice Programmes WASH sensibles aux sexospécificités et aux violences sexistes Programmes d’évaluation de la sécurité / SAFE, y inclus autres sources de combustible Travail avec les communautés d’accueil Patrouilles de sécurité
	Mariage précoce ou forcé	Manque de ressources permettant aux parents de nourrir leurs enfants (voir ci-dessus) Normes sociales en faveur du mariage précoce/forcé	Normes sociales opposées au mariage précoce Diverses options économiques Éducation Normes sociales Groupes communautaires de femmes /espaces sûrs Moyens d’existence Éducation
Phase du relèvement *	Violence sexuelle / traite / violence domestique / exploitation sexuelle	Absence de droits de propriété/terre pour les femmes / filles Pas de ressources économiques pour les femmes / filles Manque de femmes en position de leadership et dans la consolidation de la paix Culture communautaire de violence Normes de violence chez les soldats démobilisés Manque de cadre juridique / politique Impunité Droits de propriété / droits fonciers Ressources économiques Représentation des femmes dans les instances gouvernementales nationales et locales et dans les processus de consolidation de la paix Normes sociales opposées à la violence Réinsertion sociale des soldats démobilisés et des femmes/filles associées aux forces combattantes Législation protectrice Accès à la justice Secteur de la sécurité fonctionnel DDR (désarmement, démobilisation, réinsertion) Leadership et consolidation de la paix Réduction des armes légères Normes sociales Éducation Réforme du secteur de la sécurité Réforme des lois et des politiques Mécanismes de justice (tribunaux nationaux et locaux, mécanismes communautaires de résolution des différends, justice transitionnelle)

* On notera que les facteurs de risque/de protection ne sont pas différenciés selon le type de violence dans la section sur la phase du relèvement, en raison de chevauchements importants et par souci de ne pas répéter les sections précédentes. Toutefois, lors de l’élaboration d’un cadre de prévention dans des circonstances réelles, il est essentiel d’évaluer les divers facteurs de risque et de protection pour chaque type de violence et à chaque stade de la réponse humanitaire.

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