- L’un des avantages du cadre est qu’il aide les personnels intervenant dans les situations de crise humanitaire à procéder à une planification stratégique au lieu de se contenter à des activités réactives répondant strictement aux besoins d’urgence (comme cela se produit souvent dans ces situations) et à adopter une démarche proactive ayant pour objectif général , d’élaborer une approche globale face aux VFFF.
- Il est utile de songer à la priorisation de la mise en œuvre du cadre stratégique. En situation de crise aiguë, on peut se concentrer principalement sur une riposte/des services opérationnels, étant donné qu’il peut ne pas y avoir d’infrastructure pour appuyer une réforme systémique ou structurelle. Toutefois, à mesure que la situation se stabilise, il faut entreprendre aussi le renforcement des capacités des systèmes, dans tous les secteurs primaires, en matière de suivi des VFFF et d’intervention en cas d’incident. Lorsque le gouvernement est rétabli et qu’un appareil judiciaire fonctionnel est en place, il est important de lancer le processus de la réforme structurelle, pour veiller à l’entrée en vigueur d’un ensemble complet de dispositions législatives pour protéger les femmes et les filles des violences et pour sanctionner les auteurs des faits en cas d’incident. Les politiques (élaborées par les ministères compétents) occupent également une place importante dans la réforme structurelle, car elles renforcent les politiques systémiques dans tous les secteurs (politique de santé prévoyant la prise en charge médicale du viol dans le contexte de tous les services hospitaliers).
- On trouvera ci-dessous un plan général possible des interventions aux diverses phases de l’action humanitaire. Il faut toutefois se rappeler que chaque situation présente des caractéristiques spécifiques distinctes et que le processus d’amplification des interventions risque de ne pas s’inscrire parfaitement dans les catégories énoncées ci-dessous. Il est impératif d’adapter les interventions pour tenir compte des besoins locaux.
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- Crise aiguë: focalisation sur les prestations de services
- Services de santé et psychosociaux fournis directement aux survivantes
- Services de sensibilisation des communautés
- Groupe de coordination interorganisations
- Procédures opérationnelles permanentes de base
- Phase stable: ajouter la réforme systémique
- Élaboration des protocoles et systèmes des organisations
- Recueil des données et suivi
- Aide juridique et processus judiciaires
- Post-conflit: ajouter la réforme structurelle
- Élaboration de politiques pour les secteurs clés
- Coordination assurée par les instances gouvernementales
- Réforme législative
- Crise aiguë: focalisation sur les prestations de services
Exemple de cas: La mise en œuvre du projet financé par l’ACDI au Sud-Kivu offre un exemple représentatif. Au début du projet, qui a duré quatre ans, nous nous sommes concentrés sur l’apport/l’offre de services, y inclus le prépositionnement de trousses de : PPE, la formation des prestataires, la gestion des services médicaux et l’opérationnalisation de centres de conseils psychosociaux. Peu à peu, à mesure que la situation s’améliorait, nous avons entrepris des actions dans deux domaines : coordination et appui juridique/judiciaire. La coordination a été assurée de plus en plus par l’établissement de commissions foncières qui combattent la violence sexuelle et, dans ces cadres, dans lesquels étaient présents les prestataires de soins, la police, les ONG locales et les dirigeants traditionnels, nous avons pu examiner les approches, les lacunes à combler, etc. L’autonomisation juridique a pris un temps considérable étant donné que nous avons dû attendre que le gouvernement soit en mesure de renforcer l’appareil judiciaire, ce qui prend également un certain temps. À l’heure actuelle, le projet doit être prolongé et nous prévoyons de renforcer le leadership gouvernemental et de traiter la question de l’harmonisation des divers protocoles d’autonomisation.
Exemple de cas : Au Zimbabwe, il y a eu l’Opération Nettoyage [Operation Clean Up] lancée en tant qu’intervention d’urgence qui a évolué pour devenir une opérations de secours prolongée. Au cours de la phase d’urgence, des activités de sensibilisation communautaires à la violence sexiste ont été menées, par le biais de sociodrames et de matériels d’IEC. Des trousses de PPE et des médicaments ont été fournis pour appuyer le système de santé et des conseils psychosociaux ont été dispensés aux survivantes. Lors de la phase des secours à long terme, des foyers d’hébergement permanents et des moyens d’existence ont été fournis aux survivantes et à des communautés entières. Pendant la distribution d’aliments et d’articles non alimentaires, des sessions de sensibilisation aux projets d’hébergement, de moyens d’existence et de santé ont été organisées. La réception des migrants déportés aux postes frontières a été un autre point d’entrée utilisé. Les informations relatives à la violence sexiste et aux services d’intervention ont été offertes selon un modèle multisectoriel. Au cours de cette opération, toutes les personnes affectées ont été réinstallées et aidées dans des conditions égalitaires. Les cas de violence sexiste ont été traités de manière confidentielle par le biais de la formation de cadres au niveau communautaire qui ont apporté leur aide en orientant les survivantes vers les prestataires de services appropriés.
- La check-liste ci-dessous, établie en tant qu’outil pour les acteurs intervenant contre les VFFF dans le nord de l’Ouganda, résume un grand nombre des objectifs clés d’une programmation d’intervention complète. On peut faire usage de ce type de liste pour aider les partenaires locaux à songer aux objectifs généraux des programmes multisectoriels.
NORMES APPLICABLES AUX ACTIVITÉS D’INTERVENTION DE QUALITÉ |
PRINCIPES DIRECTEURS
FORMATION POUR TOUS LES ACTEURS
LA COMMUNAUTÉ
RÉPONSE EN MATIÈRE DE SANTÉ
RÉPONSE AU NIVEAU PSYCHOSOCIAL
RÉPONSE DANS LE SECTEUR JURIDIQUE ET JUDICIAIRE
RÉPONSE EN MATIÈRE DE SÛRETÉ ET DE SÉCURITÉ
Si les survivantes choisissent de déclarer l’incident à la police:
COORDINATION, ORIENTATION, RAPPORTS, SUIVI ET ÉVALUATION
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