Dispenser la formation de manière à ce qu’elle soit durable dans le long terme

Institutionnaliser la formation : Il est essentiel d’offrir des possibilités d’apprentissage en permanence pour accroître les connaissances et les aptitudes, améliorer les attitudes et renforcer progressivement les capacités. Une formation ponctuelle ne suffit pas à préparer les personnels à répondre de manière appropriée aux besoins des survivantes (Population Council, 2010; United Nations, 2006; Bott, Morrison and Ellsberg, 2005). Outre son importance pour accroître les acquis individuels, l’institutionnalisation de la formation :

• Émet un signal indiquant que l’institution dans son ensemble est déterminée à lutter contre la violence à l’égard des femmes en tant que composante de son mandat;

• Permet une coordination des différents cours, fournisseurs et matériels de formation, ce qui réduit les redondances et développe les pratiques optimales et la base de connaissances factuelles;

• Est généralement plus efficace par rapport au coût (en réduisant le nombre d’initiatives de formation distinctes et donc le coût imposé par les fortes exigences de ressources pour leur lancement);

• Suit la structure organisationnelle structure of the army or police force, allowing for the systematic rolling-out and updating of formation to in-service personnel;

• Donne à l’ensemble de l’unité un langage commun sur la question;

• Assure la présence d’un personnel compétent sur le long terme, à l’abri des changements d’intérêt des donateurs et des organisations internationales;

• Apporte les avantages de la formation à des unités/escouades entières (tous grades confondus) et non pas une formation spécialisée à quelques individus, contribuant ainsi à normaliser la question et à favoriser la poursuite des débats au sein de la force.

Les composantes de l’approche intégrée et institutionnalisée de la formation sont :

• Une formation de base sur l’égalité des sexes, les droits fondamentaux des femmes, la violence à l’égard des femmes et les politiques institutionnelles clés, qui est intégrée dans le programme de formation général et dispensée à toutes les nouvelles recrues par une école de police ou militaire.

• L’organisation de programmes de formation pour les personnels civils ainsi que pour les personnels de sécurité de tous grades et niveaux, auxquels les dirigeants participent en même temps que les autres personnels.

• Un appui administratif et (si possible) un financement direct des programmes de formation par le commandement opérationnel (à savoir les unités ou institutions distinctes où les personnels sont affectés).

• Une formation régulière en cours d’emploi et des formations de perfectionnement/mise à niveau pour tous les personnels actifs (dans le cadre du développement professionnel annuel ou de l’éducation continue).

Dans de nombreux cas, les cours initiaux de cours de formation sur la violence à l’égard des femmes dispensés avec succès par des organisations extérieures avec la participation de la haute direction de la police et des forces armées donne un élan favorable à l’institutionnalisation de la formation dans le long terme.

Associer les institutions, les dirigeants et les formateurs des forces de police et des forces armées d’entrée de jeu. L’un des grands défis relatifs au maintien des résultats obtenus au niveau des attitudes et des pratiques et d’assurer la coordination des différents cours de formation. Il est de nombreux pays où l’on a vu proliférer les formations ponctuelles, dispensées par différentes organisations, souvent avec des chevauchements et des redondances notables dans l’emploi des ressources. Beaucoup de ces cours ne sont pas dispensés de nouveau aux nouvelles recrues ou lors des changements d’affectation des personnels, ce qui est nécessaire pour maintenir un niveau standardisé de connaissances et d’aptitudes. L’obtention de la participation des hauts dirigeants de la police ou des forces armées (tels que le ministère de la Défense ou le chef de la Police) au stade de la planification et de la conception et tout au long de la mise en œuvre du programme de formation peut contribuer à l’adoption d’une approche rationnalisée de la formation sur la question au niveau de l’ensemble du système de sécurité. Il est également utile que des formateurs des écoles de police ou militaires soient inclus parmi les instructeurs et coordonnent les formations, ce qui peut avoir pour effet d’accroître l’engagement et l’acceptation des concepts présentés de la part des personnels.

Déterminer le mix approprié de cours de formation autonomes et de modules intégrés dans un programme général de formation obligatoire. S’il est important d’intégrer la formation sur des concepts fondamentaux tels que le genre, les droits des femmes et les définitions de la violence à l’égard des femmes dans un programme général, il est essentiel par ailleurs de dispenser des cours de formation spécialisés sans formation de base à certaines unités de la police ou des forces armées ou à des personnels en service; cela peut être particulièrement approprié en relation avec les protocoles de réponse à la violence domestique ou sexuelle, les techniques d’enquête, les méthodes d’interrogation, etc.). Voir aussi la section contenu de la formation. Une combinaison d’approches a les plus grandes chances de réussir et présente de nombreux avantages :

• Elle présente la lutte contre la violence sexiste comme faisant partie intégrante des devoirs du personnel de sécurité et non comme un problème distinct, ce qui peut accroître la légitimité de la lutte.

• Elle encourage tous les personnels à comprendre comment la lutte contre cette violence peut être intégré dans leur travail quotidien, tout en s’assurant que les personnels spécialisés acquièrent les aptitudes techniques requises pour répondre de manière appropriée.

• Elle maximise l’utilité de ressources limitées et est plus efficace en établissant un niveau standard de sensibilisation et de capacité de réponse au sein de tout le personnel. Une formation standardisée peut aider à focaliser les investissements dans les cours de formation isolés (qui exigent davantage de ressources humaines et financières) sur les aptitudes techniques des personnels ou des unités dédiés plutôt que sur une sensibilisation de grande envergure dont tous les personnels ont besoin.

• Elle garantit qu’une gamme plus large de personnels du secteur de la sécurité reçoive une formation sur la violence à l’égard des femmes, ce qui peut contribuer à l’intégration systématique des efforts de prise en compte de la question, celle-ci étant souvent marginalisée lorsqu’il n’est dispensé qu’une formation spécifique aux personnels des bureaux de police/unités de protection familiale.  

Promouvoir des partenariats associant des experts locaux et internationaux pour concevoir et dispenser la formation. Dans de nombreux pays, la première formation des personnels des services de police et des forces armées sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes peut être dispensée et financée par une organisation extérieure, généralement un bailleur de fonds international (dans le cadre d’un appui général accordé au secteur) ou une ONG. Dans ce contexte, et lorsqu’un partenaire international est présent, l’implication d’un partenaire local est généralement l’option la plus efficace pour établir les bases de l’appropriation locale et l’exercice d’un leadership local dans le domaine. Les organisations locales connaissent le contexte socioculturel et politique et comprennent mieux les relations entre les acteurs, ce qui peut mettre en évidence certaines difficultés spécifiques et présenter des exemples pratiques pertinents issus de l’ensemble de la communauté. Les experts internationaux peuvent apporter une perspective plus large et des connaissances issues de contextes divers et être à même d’aborder des sujets sensibles plus facilement que les experts locaux (tout particulièrement lors ce sont les personnels de sécurité qui commettent des actes de violence).

Investir dans les programmes de développement de la formation et appliquer l’approche de la formation des formateurs. Il est important de renforcer les capacités des formateurs de niveau local et national à dispenser des formations efficaces dans tout le secteur  au cours d’une période prolongée. L’approche de la formation des formateurs est particulièrement utile pour renforcer rapidement la prise de conscience et les aptitudes des institutions de sécurité; dans les situations de faibles capacités, elle peut être appliquée en même temps que l’on dispense une formation à de vastes groupes de personnels.