Encourager la prévention primaire

Encourager la prévention primaire (Guedes et Bott, 2009)

La prévention primaire ou la prévention de la violence avant qu’elle se produise est le moyen le plus stratégique pour mettre fin à la violence à l’égard des femmes, pour les raisons énumérées ci-après :

• La prévention primaire consacre les droits humains de la femme et évite que ne se posent de graves problèmes d’ordre sanitaire, sécuritaire et judiciaire.
• La prévention primaire a le mérite de prévenir les problèmes plutôt que d’y réagir avec leurs coûts et conséquences catastrophiques.
• Les programmes de prévention primaire efficaces contribuent à terme à l’amélioration de la situation sociale, économique et sanitaire de la femme et, de manière générale, à celle de son statut au sein de la société, sous les formes suivantes :
  • Amélioration de la qualité de vie des femmes;
  • Amélioration de la situation sanitaire des femmes;
  • Attention particulière accordée au respect et à la protection des droits humains des femmes;
  • Diminution du nombre de formes de violence connexes à l’égard des femmes (mauvais traitement de l’enfant, violence des jeunes) et
  • Avantages financiers découlant d’une moindre utilisation des services de soins de santé, des services de santé psychologique, de justice pénale, des systèmes d’incarcération, d’une réduction du nombre de programmes coûteux à l’attention des auteurs de violence, et de meilleurs résultats scolaires et rendements professionnels des femmes.

Les activités de prévention devront être entreprises à différents niveaux de la société de manière à encourager les changements institutionnels et à permettre la mise en place de programmes d’action destinés à certains groupes, et d’approches  plus générales à l’intention de l’ensemble de la population. ( campagnes de mobilisation, messages aux organes d’information et autres activités de sensibilisation). Les principales activités visent à :

• encourager les pouvoirs politiques et législatifs à envisager expressément des mesures de prévention primaire;
• changer les pratiques institutionnelles de sorte qu’elles soient plus attentives à la nécessité d’assurer l’égalité entre les sexes et mettre en place des stratégies spécifiques et proactives de tolérance zéro;
• faciliter la constitution de coalitions et de réseaux.
• Faire appel aux collectivités, au marketing éducationnel et social.
• Corriger l’acquis et les attitudes individuelles; sensibiliser les jeunes et considérer les hommes et les garçons comme des alliés; et
• Faciliter l’autonomisation des femmes du point de vue social et économique.

Il y a d’autres formes d’action susceptibles d’avoir un effet préventif à plus long terme, mais il est impossible de les substituer aux actions directes de prévention primaire ou de les considérer comme telles. En voici quelques exemples :

• Service de conseils aux enfants ayant subi des violences ou en ayant été les témoins (ce qui peut réduire le risque de voir les garçons perpétrer des actes de violence et les filles en être les victimes);
• Évaluation des risques encourus par les survivantes (et leurs enfants et autres dépendants);
• instruction cohérente des dossiers débouchant sur des condamnations effectives (décourageant ainsi les auteurs de violence de récidiver et les auteurs de violence potentiels de se livrer à de tels actes).

Les mesures de prévention ne devront être prises qu’après la mise en place d’un dispositif de prévention adéquat au service des victimes de la violence à l’égard des femmes, leur permettant de se signaler plus facilement à mesure que cette question attire une attention croissante de l’opinion et que les risques de marginalisation diminuent.

Stratégies à suivre :

• Mise en place d’infrastructures et d’organismes pour combattre la violence à l’égard des femmes, utilisation du modèle écologique pour réaliser des changements au niveau individuel, interpersonnel et communautaire, et, plus généralement, pour corriger les convictions et les pratiques sociétales. Le réaménagement juridiques visant à repousser à 18 ans l’âge minime du mariage et la mobilisation en faveur de la poursuite de la scolarisation des filles jusqu’à la fin du cycle secondaire destinée à réduire les risques de mariage forcé ou précoce et d’actes de violence perpétrés par un partenaire intime sur une épouse enfant en sont quelques exemples.
• Mobilisation en faveur de l’égalité des sexes qui passe par la multiplication du nombre d’opportunités économiques proposées aux femmes, l’accès élargi aux services essentiels, l’engagement croissant des femmes dans les domaines de l’éducation, de la vie sociale et politique, et la démythification des stéréotypes sexistes préjudiciables aux femmes. Les actions efficaces comprennent des campagnes d’instruction communautaire sur les questions relatives à l’égalité des sexes, aux droits de l’homme et à la violence à l’égard des femmes, accompagnées de l’octroi d’une aide de subsistance, comme le micro-financement.
• Approches de mobilisation et campagnes ciblées éducationnelles et sociales multiformes visant à entraîner des changements dans les attitudes, les normes et les pratiques discriminatoires qui perpétuent la violence à l’égard des femmes, telles que les programmes scolaires à l’intention des enfants et des adolescents et la diffusion de messages divertissants sur l’égalité des sexes et de messages  éducationnels contre la violence à l’égard des femmes par le biais de la télévision, de films et d’autres formes populaires de loisirs pour jeunes adultes, la mobilisation de l’ensemble des chaînes de télévision, et les actions qui visent expressément à modifier le comportement et le rôle des hommes dans le cadre de la lutte contre la violence à l’égard des femmes.
• Élaboration de programmes et de stratégies d’action s’appuyant sur des notions scientifiques du comportement et des théories relatives au changement dans les milieux scolaire et communautaire.
• Adoption de mesures visant à régler certains problèmes liés à la violence à l’égard des femmes. Par exemple, dans les cas d’alcoolisme, il convient de réguler les ventes d’alcool par une augmentation des prix ou une réduction de la période autorisée à leur achat ou par la mise en place de programmes ciblés de traitement des toxicomanes. Les programmes d’intervention rapide à l’intention des enfants qui ont été témoins de mauvais traitement au foyer représentent un autre point de départ possible en vue de réduire les chances de perpétration de violence ou de victimisation plus tard dans la vie. (OMS, 2009).
• Mobilisation de groupes clés et stratégiques, en particulier les adolescents et les hommes, en plus des principaux chefs locaux, traditionnels, culturels et religieux.
• Appui au développement des institutions qui oeuvrent pour la justice sociale et l’égalité entre les sexes.
• Mobilisation en faveur de Safe Cities and Communities visant à renforcer la protection des femmes dans les lieux publics et à prévenir le viol et le harcèlement sexuel.
• Les campagnes de sensibilisation constituent un élément stratégique important dans la réalisation de différents objectifs liés à l’élimination de la violence à l’égard des femmes, du fait qu’elles préconisent le changement au niveau individuel, interpersonnel et communautaire, ainsi qu’au sein de la société au sens plus large du terme. Il convient de mobiliser des campagnes en vue d’atteindre différents objectifs liés à la prévention et à l’action contre la violence à l’égard des femmes, de cibler différents publics et d’utiliser différents moyens de communication pour disséminer les messages ciblés. Les stratégies de marketing social, menées sur plusieurs années en particulier, devront contribuer à renforcer l’impact des messages et à élargir les audiences sensibilisées lors d’une campagne particulière. Les campagnes de sensibilisation devraient avoir les objectifs généraux suivants :
  • Attirer l’attention du public sur la question de la violence à l’égard des femmes et préconiser la “tolérance zéro” pour la violence.
  • S’assurer du soutien des décideurs pour l’adoption, le réaménagement et la mise en place d’un dispositif législatif contre la violence à l’égard des femmes.
  • Œuvrer pour que les femmes connaissent mieux leurs droits humains et les mécanismes de recours, et qu’elles soient informées de la disponibilité des services et de l’endroit où ils sont dispensés.

Voir le module complet sur Campagnes.

Illustrative campagnes mondiales et mobilisation sociale Initiatives:

Leçons tirées:

• La prévention primaire est plus efficace lorsqu’elle est utilisée en conjonction avec d’autres actions entreprises parallèlement et à différents niveaux de la société, comme la mobilisation communautaire, les campagnes médiatiques et de sensibilisation du public, les actions en milieu scolaire et les changements politiques.
• Les programmes de prévention primaire sont plus efficaces lorsqu’elles visent à : 1). modifier les attitudes, les croyances et les comportements de l’individu et de la société pour ce qui concerne les critères et les rôles assignés par une collectivité donnée aux personnes des deux sexes et 2). mettre en place des programmes au niveau local et au niveau national visant à affranchir les femmes et à éliminer les disparités entre les sexes. (Morrison, 2004). Les actions prônant le changement au niveau interpersonnel, relationnel, communautaire et sociétal ou celles qui contribuent à la mobilisation communautaire plus vaste contre la violence à l’égard des femmes devraient avoir une très forte influence sur les changements comportementaux de l’individu. (Harvey, 2007).
• Les programmes de prévention primaire passent par une planification et des investissements durables. Il est plausible de prévoir des changements au niveau des connaissances et des attitudes sur une période de temps relativement courte, mais les changements comportementaux peuvent prendre jusqu’à cinq ans ou plus.
• La visibilité et la portée des campagnes médiatiques et des campagnes de sensibilisation seront renforcées par l’utilisation de personnalités connues du grand public (sportifs, musiciens et vedettes de la télévision et du cinéma) et des chefs locaux influents (chefs spirituels et responsables locaux). Il est toutefois indispensable que ces personnalités partagent les valeurs d’égalité des sexes et de tolérance zéro avec les auteurs des campagnes, servant en particulier d’exemple par leur comportement.
• Les stratégies de communication contre la violence à l’égard des femmes devront s’appuyer sur la recherche formative de sorte que les messages diffusés et les approches utilisées aient un retentissement auprès du grand public ou des segments démographiques visés, faute de quoi les actions risquent de rester sans effet.
• La constitution de partenariats avec la société civile et les associations locales est essentielle pour que la mobilisation communautaire soit suivie d’effet et elle est importante pour que ces activités soient considérées comme légitimes et bénéficient du soutien communautaire tout entier.
• La participation des partenaires intimes aux mécanismes de micro-financement et aux programmes de réduction de la violence à l’égard des femmes devra être envisagée comme moyen d’apaisement des tensions qui risquent de se manifester à l’occasion de la mise en place de ces programmes.
• La mobilisation au niveau local contribuera à prévenir la violence à l’égard des femmes à condition de mettre l’accent sur les avantages à ne pas utiliser la violence et d’être intégrée à tous les niveaux de la société, y compris au niveau des représentants locaux des pouvoirs publics, des chefs locaux, des organisations non gouvernementales et des groupes de femmes. (Secrétaire général de l’ONU, 2006; AusAID, 2006).

Ressources:

General

What Works to Prevent Partner Violence: An Evidence Overview (Lori Heise, 2011). Disponible en Anglais.

Intimate Partner and Sexual Violence Prevention Course (Violence and Injury Prevention and Disability/ World Health Organization). Disponible en Anglais.

Violence Prevention: The Evidence Overview (World Health Organization, 2009).  Available in Anglais.

Primary Prevention of Intimate-partner Violence and Sexual Violence: Background Paper for WHO Expert Meeting (World Health Organization, 2007).  Disponible en Anglais.

Preventing Violence Before it Occurs: A Framework and Background Paper to Guide the Primary Prevention of Violence against Women in Victoria (VicHealth, 2007).  Disponible en Anglais.

Guidelines for the Primary Prevention of Sexual Violence & Intimate Partner Violence (Virginia Sexual and Domestic Violence ActionAlliance.  Disponible en Anglais.

Violence Prevention Alliance Website. Disponible en  Anglais.

Violence Prevention Website. Disponible en Anglais.

Prevention Connection Website. Disponible en Anglais.

Prevention Institute Website. Disponible en Anglais.

Women’s Safety Audits: What Works and where? (Women in Cities International and UN-HABITAT, 2008).  Disponible en Anglais.

Global Assessment on Women's Safety (Women in Cities International andRed Mujer de America Latina and Huairou Commission, 2008). Disponible en Anglais.

Campaigns and Social Mobilization

VicHealth Review of Communication Components of Social Marketing/Public Education Campaigns Focusing on Violence Against Women (Donovan and Vlais/RJD Consulting for ViCHealth, 2005).  Disponible en Anglais.

Making a Difference: Strategic Communications to End Violence Against Women (UNIFEM, 2003).  Disponible en Anglais et Russe.

How to Mobilize Communities for Health and Social Change (Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health Center for Communication Programs, 2003).  Disponible en Anglais.

GBV Prevention Network Communications Materials (Gender-based Violence Prevention Network).  Materials disponible en langues nombreux.

End Violence Against Women Resource Center (Johns Hopkins Center for Communication Programs' Information and Knowledge for Optimal Health).  Materials disponible en langues nombreux.

Health Communications Materials Database (Media Materials Clearinghouse). Materials disponible en langues nombreux.

The Communications X-Change (Futures Without Violence). Materials disponible en langues nombreux.

Accès à la communication de la Santé et de la pratique du marketing social (Centers for Disease Control). Disponible en anglais.