Après avoir procédé à la réunion des partenaires, à l’analyse de situation et à l’identification des questions à traiter, les responsables des programmes de villes sûres pour les femmes auront à décider de l’organisation du travail. À ce stade, la l’élaboration du programme devra tenir compte de toutes les opinions exprimées dans la ville ou la communauté.
Un cadre conceptuel est une esquisse mise au point par les partenaires des programmes de villes sûres pour les femmes, qui expose explicitement les valeurs et convictions que représente le programme, les raisons de son existence et les résultats qu’il souhaite produire. Le cadre conceptuel n’est pas seulement un moyen d’assurer que tous les partenaires partagent la même vision et compréhension du programme, mais aussi de partager avec le public, notamment les femmes et les filles, la signification en termes pratiques de la notion de ville sûre pour les femmes et la nature des initiatives, des idées et du soutien qu’elles sont en droit d’attendre du programme. Par ailleurs, en cas de différend à l’intérieur du programme, ou entre les partenaires du programme et une partie extérieure, le cadre conceptuel servira de référence pour décider des actions que les représentants du programme souhaitent ou ne souhaitent pas soutenir.