L’analyse de situation est un base essentielle sur laquelle doit s’appuyer toute intervention rationnelle. Elle contribue à assurer la pertinence du programme et à établir un plan d’action optimal (par exemple, les stratégies, points d’entrée, partenariats) en déterminant quelles sont les attitudes et les pratiques concernant la violence à l’égard des femmes dans la communauté, ce qui a déjà été fait pour lutter contre le problème, les résultats obtenus et les leçons dégagées, qui ont été les principaux acteurs et qui il peut être essentiel d’associer à l’intervention. Outre qu’elle permet d’assurer l’adaptation de l’intervention au contexte local, l’analyse de situation permet aussi d’éviter les redondances d’efforts.
Quels sont les objectifs des analyses de situation ?
Définir la nature et la portée du problème dans le contexte local;
Déterminer les perceptions et les expériences des parties prenantes clés par rapport au problème;
Déterminer les stratégies et activités existantes visant le problème;
Identifier les acteurs et les organisations déjà actifs dans le domaine;
Identifier les acteurs et les organisations susceptibles d’être des partenaires importants;
Repérer les lacunes des stratégies et activités existantes (Promundo et UNFPA 2007, p.94).
De quels facteurs faut-il tenir compte pour déterminer le type d’analyse de situation à effectuer ?
Le but de l’initiative (S’agit-il d’apporter des modifications aux normes de genre, de sensibiliser à la violence en tant que problème de santé publique et violation des droits de la personne, d’informer les publics cibles sur la législation ?);
La portée et l’envergure de l’initiative (Est-elle focalisée sur un groupe particulier d’hommes de la communauté, ou sur un contexte ou une institution spécifiques, ou est-ce un effort vaste et/ou multisectoriel visant un grand nombre de groupes d’hommes divers, etc.?);
Le temps disponible pour cette étape;
L’expertise disponible au sein du groupe;
La quantité de ressources (financières et autres) disponibles.
Quels sont les points qu’il peut convenir d’examiner dans une analyse de situation préalable à une intervention visant à associer les hommes et les garçons à l’élimination de la violence à l’égard des femmes et des filles ?
Le contexte général du problème :
En général, que sait-on du problème de la violence à l’égard des femmes dans la zone couverte par le programme ? Des études ont-elles été menées sur la prévalence, les formes et/ou les tendances de la violence à l’égard des femmes dans la zone cible ? Dans le pays ? Dans l’État/la province ? La communauté ? L’institution ?
Des études ont-elles été effectuées sur les connaissances, les attitudes et les pratiques des hommes concernant la violence à l’égard des femmes dans la région cible ? Dans le pays ? Dans l’État/la province ? Dans la communauté ?
Y a-t-il eu des études/des enquêtes sur les auteurs d’actes de violence ou sur l’identification des facteurs de risque qui peuvent contribuer à la violence à l’égard des femmes?
Y a-t-il eu des études/des enquêtes sur l’identification des facteurs de protection qui contribuent à une réduction de la violence à l’égard des femmes?
Existe-t-il un plan officiel pour traiter de la problématique de la violence à l’égard des femmes? Y a-t-il des politiques, plans ou programmes au niveau national (par exemple dans les secteurs de la santé, de l’éducation ou de la justice) pour traiter du problème de la violence à l’égard des femmes? Quelles sont ces politiques et comment sont-elles appliquées dans la communauté où se situera l’intervention? Y a-t-il des politiques qui ont trait spécifiquement aux hommes et à la violence à l’égard des femmes ou les hommes sont-ils sujets aux dispositions d’autres cadres en place ?
Les perceptions des garçons et des hommes concernant la violence à l’égard des femmes et des filles:
Que pense la communauté de la violence en général ?
Les hommes sont-ils conscients de l’ampleur du problème ? De ses conséquences
Quelles sont les principales préoccupations des garçons et des hommes concernant la violence en général ?
Quelles sont les principales préoccupations des garçons et des hommes concernant la violence à l’égard des femmes ? Quelles sont leurs préoccupations concernant les questions connexes (notamment l’éducation des filles, l’emploi des femmes dans le secteur formel/informel, la sécurité des femmes dans les lieux publics, le travail sexuel, les relations sexuelles, le mariage d’enfants et les enfants-parents, la santé génésique et sexuelle, le VIH/sida, etc.) ?
Quelles sont les normes courantes concernant les masculinités/le genre dans la communauté ? Par exemple, est-il attendu des garçons et des hommes qu’ils soient agressifs envers les femmes ? Qu’ils aient de multiples partenaires sexuelles ?
En quoi ces normes affectent-elles les relations entre hommes et femmes ?
Y a-t-il des « voix de résistance » qui offrent des possibilités de changement ? Il peut, par exemple, y avoir des personnes, des dirigeants communautaires et/ou des groupes qui n’adhèrent pas aux normes courantes et auxquels on pourrait avoir recours pour promouvoir un changement général.
Que pensent les garçons et les hommes des types d’initiatives (s’il y en a eu) qui ont été prises pour lutter contre la violence à l’égard des femmes dans leur communauté ou dans le pays ?
Y a-t-il des formes particulières de violence à l’égard des femmes ou des filles que la communauté ou les hommes et les garçons trouvent particulièrement préoccupantes ?
Ont-ils été associés aux interventions visant à lutter contre la violence à l’égard des femmes ou souhaiteraient-ils l’être ?
Quel rôle les hommes / les garçons pensent-ils qu’ils pourraient jouer pour prévenir la violence à l’égard des femmes ?
Comment, selon eux, le programme pourrait-il atteindre d’autres hommes / garçons ?
Les perceptions de la communauté et les mesures prises par communauté sur la question :
Que pense la communauté de la violence à l’égard des femmes ? Quelles sont les perceptions de la communauté concernant les formes et la prévalence de la violence à l’égard des femmes, à l’égard des filles et sur l’implication des hommes dans ce travail ?
Y a-t-il des appuis au sein de la communauté en faveur d’une initiative de prévention de la violence à l’égard des femmes ? Si non, pourquoi ?
Quels sont, dans la communauté environnante, les types d’organisations actives dans le domaine de la violence à l’égard des femmes ? Quels sont leurs domaines de travail principaux ? Quelles sont leurs stratégies ? Quels sont les types de violence visés ? Avec qui travaillent-elles ?
Y a-t-il certaines de ces organisations qui travaillent avec des hommes ? Si oui, avec quels groupes d’hommes ? Des jeunes hommes, des hommes de milieu rural, des pères, des garçons scolarisés/non scolarisés, des dirigeants traditionnels, des chefs religieux, des syndicats du travail, etc. ?
Y a-t-il, dans la communauté environnante, des organisations actives dans des domaines en rapport avec la violence à l’égard des femmes ?
Y a-t-il, dans la communauté environnante, des lieux où les garçons et les hommes se rassemblent, tels que des clubs sportifs ?
Y a-t-il des établissements d’enseignement qui mènent des activités dans le domaine de la prévention de la violence ? Si oui, quel type d’activités ?
Le secteur privé est-il, d’une façon quelconque, actif dans ce domaine ? Les entreprises abordent-elle la question avec leurs employés ?
La nature du cadre législatif/administratif en place:
Y a-t-il des lois dans le pays qui criminalisent la violence à l’égard des femmes?
Quels sont les types de violence visés par la loi et quels sont les actes spécifiques qui sont sanctionnés?
Les hommes, y inclus les jeunes hommes, (ainsi que les femmes et l’ensemble de la communauté) connaissent-ils la loi et son contenu?
À quel point cette législation est-elle efficace ? Y a-t-il des données sur le nombre de crimes déclarés et des comparaisons avec le nombre de poursuites engagées et de condamnations?
Y a-t-il des institutions ou des programmes qui exercent un suivi sur l’efficacité et l’impact des lois réprimant la violence ?
La loi vise-t-elle les auteurs des actes de violence?
Les services de santé, la police et le système judiciaire sont-ils prêts à répondre aux besoins des survivantes?
Y a-t-il des services pour les auteurs des actes de violence?
Quelles sont l’expérience et l’expertise des organismes de mise en œuvre et des organisations partenaires en matière de travail avec les hommes et les garçons ?
Existe-t-il une expérience quelconque du travail avec les hommes et/ou les garçons concernant un type quelconque de violence à l’égard des femmes ? Quelles sont les leçons qui ont été dégagées?
Y a-t-il eu des programmes de formation pour les membres du personnel dans le domaine du genre ou des masculinités ? Des droits de la personne ? De la violence à l’égard des femmes? Si oui, quand, de quel type et en quoi la formation est-elle liée aux objectifs de l’intervention prévue?
Y a-t-il des matériels écrits ou audiovisuels en rapport avec la violence à l’égard des femmes ? Ces matériels ont-ils été mis à la disposition du personnel de l’organisation?
Y a-t-il eu des activités de collaboration entre les organisations pour traiter du problème de la violence à l’égard des femmes ? Quelles sont les leçons qui ont été tirées de ces partenariats?
Y a-t-il des informations sur les attitudes, croyances et connaissances des membres du personnel sur la violence à l’égard des femmes ? Sur les rôles des hommes?
Quels sont les obstacles potentiels à l’établissement et à l’application d’un plan pour combattre la violence à l’égard des femmes en travaillant avec les hommes et les garçons au sein de l’organisation ?
Quelles sont les ressources humaines et financières disponibles pour combattre la violence à l’égard des femmes en faisant équipe avec les hommes et les garçons?
(Adapté de Bott et al. 2004; Promundo et UNFPA 2007).
On se reportera à ces brèves études de cas sur l’emploi de techniques d’évaluation qualitatives :
Outils pouvant aider les responsables de programmes à mener des analyses de situation
International Men and Gender Equality Survey (IMAGES) [Sondage international sur les hommes et l’égalité des sexes] - Le sondage IMAGES est l’un des types de sondage les plus complets portant sur les questions de genre, de qualité de vie, de violence, de santé sexuelle et génésique, de l’enfance et de la famille. Il fait appel à un instrument d’enquête auprès de la population complexe et de grande envergure comportant jusqu’à 300 questions pouvant être posées, dont l’application exige un personnel technique formé et une somme considérable de ressources. Il est toutefois également utilisé à petite échelle pour recueillir des données de référence avant la mise en œuvre des interventions (politiques ou programmes), puis à la fin de la période d’intervention pour mesurer le changement. Cet instrument est utile pour les applications à petite échelle et à budget limité (en ce qu’il permet de sélectionner une liste de questions plus brève présentant une pertinence maximale pour l’intervention). Les questionnaires exigent environ 45 minutes pour les remplir et il existe des questionnaires distincts pour les hommes et pour les femmes. Les questionnaires pour garÇons sont disponibles en anglais et en portugais. Les questionnaires pour femmes sont disponibles en anglais et en portugais.
Échelle Gender-Equitable Men (GEM) – Cette échelle a pour objet d’évaluer à quel point un groupe d’hommes, adultes ou jeunes, adhère à une conception rigide, non équitable et violente de la masculinité. La réaction des hommes à l’échelle est fortement associée à l’usage auto-déclaré qu’ils font de la violence à l’égard des femmes. Cet instrument est utile pour évaluer les connaissances, les attitudes et les pratiques des hommes lors de l’établissement de la situation de référence et de l’évaluation des changements après l’intervention. Pour une description détaillée de l’élaboration de l’échelle GEM, se reporter à « Measuring Attitudes Toward Gender Norms among Young Men in Brazil » par Julie Pulerwitz et Gary Barker dans Men and Masculinities, Volume 10, Nº 3, avril 2008. On trouvera à la page 35 un bref résumé sur l’échelle GEM en anglais. L'échelle est disponible en anglais, espagnol et portugais.
Measures for the assessment of dimensions of violence against women. A compendium. [Mesures pour l’évaluation des dimensions de la violence à l’égard des femmes : un compendium] Flood, M. 2008. Inédit. Melbourne: Australian Research Centre in Sex, Health & Society, La Trobe University. Cet ouvrage est un compendium de mesures pour l’évaluation des connaissances, des attitudes et des comportements en rapport avec la violence à l’égard des femmes. Il comprend également des mesures portant sur les normes de genre et les normes sexuelles, mais pas sur la maltraitance des enfants, les abus sexuels des enfants ni le harcèlement sexuel. Disponible en anglais.
Measuring Violence-Related Attitudes, Behaviors, and Influences Among Youths: A Compendium of Assessment Tools (2nd edition, 2005). [La mesure des attitudes, comportements et influences en rapport avec la violence chez les jeunes : compendium d’outils d’évaluation]. Linda L. Dahlberg, Susan B. Toal, Monica H. Swahn, and Christopher B. Behrens. Atlanta, GA: Centers for Disease Control and Prevention, National Center for Injury Prevention and Control. Ce compendium offre aux chercheurs et aux spécialistes de la prévention un jeu d’outils pour évaluer les croyances, les comportements et les influences en rapport avec la violence, ainsi que les programmes de prévention de la violence chez les jeunes. Il peut être d’une utilité particulière pour les nouveaux intervenants dans le domaine de la violence chez les jeunes et, pour les chercheurs plus expérimentés, peut servir de ressource pour identifier des mesures supplémentaires afin d’évaluer les facteurs associés à la violence chez les jeunes. Disponible en anglais.
Mobilising Communities to Prevent Domestic Violence: A Resource Guide for Organisations in East and Southern Africa. [Mobilisation des communautés pour prévenir la violence intrafamiliale : guide de ressources pour les organisations d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe]. 2003. Michau et Naker. Élaboré en Ouganda par Raising Voices en collaboration avec UNIFEM et Action Aid, ce guide est un instrument prévu pour les organisations communautaires actives dans le domaine de la prévention de la violence intrafamiliale. Son premier chapitre, intitulé « Évaluation de la communauté », décrit une série d’activités permettant d’évaluer les croyances et attitudes courantes de divers groupes concernant la violence intrafamiliale et de commencer à forger des relations avec les membres et les dirigeants de la communauté. Disponible en anglais.
Researching Violence Against Women: A Practical Guide for Researchers and Activists [Recherches sur la violence à l’égard des femmes : guide pratique pour les chercheurs et les activistes], 2005. Organisation mondiale de la santé et Program for Appropriate Technology in Health. Ce guide est destiné aux chercheurs et aux activistes qui s’intéressent à la convergence de la violence et de la santé dans les pays en développement. Le chapitre 5, consacré aux approches qualitatives de la recherche, donne certains exemples d’évaluations rapides qui peuvent être utiles. Disponible en anglais (PATH) et en espagnol (Alianza Intercambios).
Feel! Think! Act! Guide to Interactive Drama for Sexual and Reproductive Health with Young People [Sentir, penser, agir. Guide du psychodrame interactif pour la santé sexuelle et génésique à l’intention des jeunes], 2008. International HIV/AIDS Alliance Secretariat. Ce dossier pratique fournit des orientations sur l’emploi de l’apprentissage participatif pour encourager les jeunes à réfléchir aux questions de santé sexuelle et génésique et à améliorer leurs comportements, y inclus par la prévention de la violence. Disponible en anglais.
Inner Spaces, Outer Faces [Espaces intérieurs, visages extérieurs] élaboré par l’International Centre for Research on Women et CARE. Dossier pratique pour l’apprentissage et l’action dans les domaines du genre et de la sexualité. Il offre des conseils sur une large gamme de méthodes d’évaluation des besoins et d’apprentissage participatif, par exemple sur l’analyse des parties prenantes, l’analyse des champs de force, les diagrammes saisonniers et la cartographie sociale. Il est disponible en anglais.