El monitoreo de los derechos humanos es una actividad única que es independiente del monitoreo y evaluación, así como de la investigación. El monitoreo de los derechos humanos busca reunir información sobre la situación de los derechos humanos en un país o región a largo con los métodos inmediatamente disponibles, con el objetivo de participar en actividades de incidencia contra las violaciones de los derechos humanos. También involucra el proceso de documentar las violaciones de los derechos humanos y prácticas de modo que la información pueda ser categorizada, verificada y usada efectivamente. El monitoreo de los derechos humanos a veces es llamado “determinación de los hechos”. La determinación de los hechos consiste en investigar un incidente específico o alegación de violaciones a los derechos humanos, recolectar o encontrar un conjunto de hechos que prueba que el incidente sucedió, o lo refuta, y cómo sucedió, y verificar las alegaciones o rumores.
El monitoreo de los derechos humanos debe estar basado en los principios de:
- Exactitud
- Confidencialidad
- Imparcialidad
- Sensibilidad al género
Aunque el monitoreo de los derechos humanos de la mujer debe ser una responsabilidad del estado, el monitoreo por parte de organizaciones basadas en la comunidad y organizaciones no gubernamentales también puede ofrecer una perspectiva importante. Los sistemas de justicia informal en sí mismos también deben asumir la función de auto-monitoreo y revisar cómo impactan en la seguridad y los derechos humanos de las mujeres.
Los esfuerzos para el monitoreo de los derechos humanos en el sector informal son pocos, pero están surgiendo.
Ejemplo: En Timor Leste, el Programa de Monitoreo del Sistema Judicial interactúa con consejos suco de jefes. Se han utilizado informes de este programa de monitoreo para instituir reformas y para aumentar la cantidad de mujeres electas para los organismos de gobierno de la comunidad, incluyendo el organismo judicial informal. En Bangladesh, Ain O Salish Kendra ayuda a capacitar a los comités locales, a veces integrado en su totalidad por mujeres, para monitorear los procedimientos shalish y ofrecer educación informal sobre los derechos de las mujeres a aquellas personas que participan en los procedimientos.
Fuentes: Wojkowska/PNUD, 2006; Australian Agency for International Development, 2008.
El monitoreo de la violencia contra las mujeres puede constituir un gran desafío debido al estigma social que acompaña a estos temas, información incompleta de los casos de violencia y las estructuras de poder comunitarias dominadas por los hombres. Los principios claves para el monitoreo de la violencia contra las mujeres incluyen (Amnistía Internacional y CODESRIA 2000):
- Establecer contactos con ONG de mujeres, mujeres activistas y contactos femeninos en todas las zonas del país.
- Asegurarse de que la delegación de determinación de los hechos esté compuesta por mujeres, e incluya delegados y delegadas con experiencia en el tratamiento de las violaciones de los derechos humanos de la mujer; busque contacto con mujeres de la zona.
- Organizar grupos focales compuestos por mujeres para desarrollar una mejor comprensión de la situación y explique su investigación.
- Conocer y estar informado sobre las actitudes sociales y culturales relacionadas con las mujeres, violencia sexual, violación y sexo en la región o comunidad.
- Asegurar que las violaciones a los derechos de las mujeres estén documentadas adecuadamente; puede existir discriminación en las leyes y la constitución, en las creencias de la sociedad, en las prácticas culturales, en el acceso a los recursos económicos y sistemas legales, y en las relaciones familiares.
- Mantener la confidencialidad y seguridad de toda sobreviviente participante.
Los recursos adicionales sobre el monitoreo de los derechos humanos incluyen:
Documenting Women's Rights Violations by Non-state Actors (Documentación de las violaciones de los derechos de las mujeres por actores no estatales) (Rights and Democracy, 2006). Disponible en inglés y francés.
Documenting Human Rights Violations by State Agents: Sexual Violence (Documentación de las violaciones de derechos humanos por agentes estatales: Violencia sexual (Amnistía Internacional y el Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo Democrático, 1999). Disponible en inglés.
Documenting the Implementation of Domestic Violence Laws: A Human Rights Monitoring Methodology (Documentación de la implementación de leyes sobre violencia doméstica: Una metodología de monitoreo de derechos humanos) (The Advocates for Human Rights), 2011). Disponible en inglés.
A Practitioner’s Guide to Human Rights Monitoring, Documentation, and Advocacy (Guía para profesionales sobre monitoreo, documentación y promoción de derechos humanos) (The Advocates for Human Rights, 2010). Disponible en inglés.
Manual de capacitación para la fiscalización de derechos humanos (Naciones Unidas, 2001). Disponible en árabe, inglés, francés, fuso, y español.
Events Standard Formats – A Tool for Documenting Human Rights Violations (Formatos estándar de sucesos – Una herramienta para documentar violaciones de los derechos humanos) (HURIDOCS 2010). Disponible en inglés.
New Tactics – Documenting Violations: Choosing the Right Approach (Nuevas tácticas – Documentación de violaciones: cómo elegir el enfoque adecuado) (Center for Victims of Torture, 2009). Disponible en inglés.
Familiar Tools, Emerging Issues: Adapting traditional human rights monitoring to emerging issues (Herramientas conocidas, problemas emerentes: cómo adaptar el monitoreo tradicional de los derechos humanos a los problemas emergentes) (Prestholdt, 2004). Disponible en inglés.
Ukweli: Monitoring and Documenting Human Rights Violations in Africa (Ukweli: Monitoreo y documentación de violaciones de los derechos humanos en África) (Amnistía Internacional y CODESRIA 2000). Disponible en inglés.