Redacción del preámbulo de la ley
- El preámbulo de la ley establece el marco para toda la disposición legal. Debe incluir los principios básicos de los derechos humanos de la mujer que se describen en los instrumentos internacionales, las declaraciones y los instrumentos regionales de derechos humanos mencionados supra.
Contenido del preámbulo de la ley
El preámbulo de una ley sobre la violencia relacionada con la dote debe:
- Definir la discriminación contra las mujeres y las niñas como una restricción basada en el sexo que impide la realización de los derechos de las mujeres y las niñas. Véase: Manual de legislación sobre la violencia contra la mujer de las Naciones Unidas (en adelante, Manual de la ONU), 3.1.1.
- Afirmar que la legislación debe ser exhaustiva y tipificar como delito todas las formas de violencia contra la mujer. Véase: Manual de la ONU, 3.1.2.
- Afirmar que no puede haber justificaciones tradicionales ni religiosas para la violencia relacionada con la dote. Véase: Manual de la ONU, 3.1.5; y el Informe presentado por la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, con inclusión de sus causas y consecuencias: Marco de legislación modelo sobre la violencia doméstica, 1996, E/CN.4/1996/53/Add.2 (en adelante, Marco modelo de la ONU), párr. 8.
- Afirmar que la ley protegerá a todas las mujeres y niñas. Véase: Manual de la ONU, 3.1.3.
Por ejemplo, la Ley Maria da Penha de Brasil (en inglés), promulgada en 2006, (en adelante, ley de Brasil) afirma en su artículo 2:
Toda mujer, independientemente de clase, raza, grupo étnico, orientación sexual, ingresos, cultura, nivel educativo, edad y religión, goza de los derechos fundamentales inherentes a la persona humana, siéndole aseguradas las oportunidades y facilidades para vivir sin violencia, preservar su salud física y mental y su perfeccionamiento moral, intelectual y social.
- Afirmar que la causa fundamental de la violencia es la situación de subordinación de las mujeres y niñas en la sociedad. Véase: Recomendación General 19, párrafo 11; Estudio del Secretario General de la ONU sobre la violencia contra la mujer, párr. 30; Otras causas y factores de complicación (en inglés), StopVAW, The Advocates for Human Rights; y El marco legal internacional (en inglés), StopVAW, The Advocates for Human Rights.
- Afirmar que los principios de la legislación son garantizar la seguridad de la denunciante/superviviente y hacer que el agresor rinda cuentas. Véase: Redacción de leyes sobre violencia doméstica (en inglés), StopVAW, The Advocates for Human Rights; y Modelo de legislación de la ONU, (en inglés) StopVAW, The Advocates for Human Rights.
- Admitir el alcance de la violencia y las muertes relacionadas con las dotes y reconocer estos delitos como violencia contra la mujer.