- Una vez se atenúa la situación de emergencia, es posible empezar a centrarse en intervenciones a largo plazo más sostenibles que den solución a la violencia contra las mujeres y las niñas desde el sector de la seguridad y mediante la reforma del sector de la seguridad. Reforma del sector de la seguridad (RSS) significa transformar el sector o sistema de seguridad, que incluye “todos los actores, el papel que desempeñan, sus responsabilidades y sus acciones, que unen sus esfuerzos para la gestión y el funcionamiento de este sistema de un modo más coherente con las normas democráticas y con los sólidos principios de la buena gobernanza, y que de esta manera contribuyen a un sistema de seguridad que funcione adecuadamente” (OCDE, CAD, 2005, según la cita de Valasek, 2008; véase también Nill, 2011, y GTZ, 2007).
- Según el contexto, la RSS puede implicar o bien la reforma de las instituciones de seguridad existentes o el establecimiento de unas instituciones del sector de la seguridad totalmente nuevas. Pese a que la RSS incluye actividades centradas específicamente en la capacidad de los agentes de seguridad, en situaciones posteriores a conflictos surgen también otras oportunidades importantes de vincular la RSS con iniciativas relacionadas, como la negociación e implementación de acuerdos de paz; el desarme, la desmovilización y la reintegración (DDR); la justicia transicional y el control de las armas pequeñas (Valasek, 2008). Además, los escenarios posteriores a un conflicto pueden abrir pasarelas importantes para integrar a las mujeres en las instituciones de seguridad y en la toma de decisiones en este ámbito.
- Los planes de acción nacionales derivados de la resolución 1325 del Consejo de Seguridad también ofrecen una oportunidad para abogar por la inclusión de un mandato claro en el sector de la seguridad para abordar la violencia contra las mujeres con objetivos específicos y con un sólido marco de supervisión y evaluación que incluya indicadores para medir los avances en la RSS.
- Desarrollar estrategias sostenibles para la reforma del sector de la seguridad implica un enfoque amplio que incida en la capacidad de varios actores, no solamente de los que proporcionen servicios directos relativos a la violencia contra las mujeres y las niñas:
Fuente: GTZ, 2007, Security Sector Reform and Gender: Concept and Points of Entry for Development Cooperation.
- Concretamente, la reforma de la seguridad implica:
- Instaurar un marco jurídico y normativo sólido, que imponga al sector el mandato de poner fin a la violencia contra las mujeres y las niñas.
- Desarrollar las capacidades institucionales de las instituciones de seguridad y las competencias del personal de este ámbito.
- Mejorar la prestación de servicios a los sobrevivientes de la violencia y a las mujeres y niñas en riesgo.
- Establecer mecanismos de gobernanza y de supervisión que garanticen la rendición de cuentas del sistema.