- Cada mecanismo de coordinación afrontará retos únicos que deberán ser resueltos por los socios de la coordinación y mediante la dirección del mecanismo. Aun así, hay algunos retos de coordinación habituales comunes a muchos contextos humanitarios y que, si se prevén, se pueden evitar y/o sortear.
- Una coordinación con éxito en materia de violencia de género depende de una amplia variedad de actores sectoriales —desde gobernantes y promotores de la causa hasta responsables de programación y personas de interés— que trabajen cooperativamente para conseguir una programación de prevención y respuesta ante la violencia de género que sea segura, ética y completa. Una participación amplia por parte de socios multisectoriales puede ser beneficiosa, porque:
- Permite la transferencia de conocimientos y la resolución de problemas.
- Proporciona una mayor legitimidad a estas cuestiones mediante la participación y el compromiso de un abanico más amplio de socios.
- Garantiza la coherencia en normas y valores.
- Incrementa la capacidad de influencia sobre la principales partes interesadas.
- Permite una planificación preventiva y de respuesta de tipo estratégico y multisectorial.
- Mejora la promoción.
- Incrementa la predictibilidad y la rendición de cuentas en la programación de prevención y respuesta.
- No obstante, la experiencia indica que la participación de demasiados socios puede tener un efecto limitador sobre el mecanismo de coordinación, ya que un tamaño excesivo lo hace menos operativo. Por consiguiente, es importante que los coordinadores en materia de violencia de género supervisen a los participantes, solucionen lagunas en la composición del mecanismo cuando sea necesario y garanticen que las personas facultadas para tomar decisiones estén presentes en las reuniones de coordinación. El concepto de inclusividad en la composición del mecanismo no debería suponer la apertura indiscriminada a cualquier participante, sino la participación de un abanico de socios que facilite los objetivos del mecanismo de coordinación en lugar de dificultarlos.
- Para que un coordinador desarrolle la inclusividad en la composición del mecanismo debe comprender los beneficios de la participación. Asimismo, un coordinador en materia de violencia de género debe ser capaz de promover la participación de determinados organismos y grupos, tanto entre socios que ya participan en el mecanismo de coordinación sobre violencia de género (para promover la inclusividad) como entre aquellos llamados a participar (para motivarlos). Es posible que el coordinador sobre violencia de género tenga que esforzarse en conseguir la participación de determinados organismos/organizaciones/personas, especialmente en las primeras fases del desarrollo de un mecanismo de coordinación. Al mismo tiempo, debe ser consciente de algunos de los problemas potenciales asociados a incluir determinados grupos, y desarrollar estrategias para evitar estos problemas.
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PARTICIPANTES OBJETIVO |
BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN |
PROBLEMAS A ATAJAR |
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Para el mecanismo de coordinación |
Para los grupos objetivo |
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Representantes de otros grupos temáticos y sectores, coordinadores sobre género, líderes de grupos temáticos sobre género, coordinadores en materia de salud mental y asistencia psicosocial, representantes de misión (donde haya operaciones de mantenimiento de la paz) |
• Garantiza que las estrategias y planes de acción del mecanismo de coordinación sobre violencia de género están en línea con los de otros grupos temáticos y sectores y otros organismos de coordinación relevantes. • Facilita la comunicación referente a problemas de violencia de género, carencias en la programación y métodos para solucionar dichas carencias. |
• Fortalece la rendición de cuentas en relación con problemas de violencia de género. • Proporciona oportunidades para el desarrollo de capacidades y la puesta en común de recursos. |
• Es posible que no entienda la violencia de género como un problema crucial para su sector, grupo o grupo temático. • Es posible que considere que la violencia de género es irrelevante y que las reuniones al respecto son un desperdicio de tiempo precioso. |
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Personas de interés |
• Incrementa la cobertura de servicios y las oportunidades de una mejor prevención/protección. • Limita la adopción de un enfoque descendente sobre la ayuda humanitaria y apoya los principios rectores de la programación sobre violencia de género. |
• Garantiza que se tomen en consideración sus múltiples necesidades y derechos. • Ofrece un foro en que compartir sus aportaciones. • Puede ser un medio para que las personas de interés se aseguren la rendición de cuentas de los trabajadores humanitarios por el cumplimiento de sus promesas y la protección de sus necesidades y derechos. |
• En contextos en que el gobierno es hostil, la participación de personas de interés puede plantear riesgos para la seguridad. • Puede requerir medidas adicionales en la preparación de las reuniones (p. ej., traducción) y en la difusión de la información (p. ej., copia en papel en lugar de documento electrónico). • Para las personas expuestas a la violencia puede ser emocionalmente duro asistir a las reuniones sobre violencia de género. |
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Sociedad civil (como ONG locales, organizaciones de base comunitaria, etc.) |
• Tienen una ventaja comparativa en la respuesta temprana y la planificación operacional, gracias a sus vínculos con las comunidades y las autoridades locales. |
• Incrementa la comprensión del sistema humanitario. • Garantiza que puedan hacer oír su opinión sobre lo que está pasando y les permite poner en común las aportaciones y opiniones de personas de interés. • Permite la formación de redes con socios y donantes con el fin de desarrollar programas y conseguir financiación. • Acceso a apoyo técnico para desarrollar capacidades. • Ofrece un foro seguro para acceder al gobierno. |
• Gestionar la proliferación de nuevas ONG cuando se ponen nuevas fuentes de financiación a disposición de las medidas contra la violencia de género. • Gestionar la percepción de que la participación en un organismo sobre la violencia de género irá acompañada de financiación. • Riesgos de seguridad para actores locales donde el gobierno es hostil y las ONG se enfrentan a amenazas o sanciones. |
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ONG internacionales |
• En la mayoría de casos, son las principales implementadoras de programas contra la violencia de género, y los principales actores en el área de la respuesta humanitaria. • Cuentan con recursos y conocimientos diferentes (y a menudo superiores) a los de los organismos de las Naciones Unidas. • Reducen la amenaza de solapamiento y competencia por los recursos. |
• Acceso a apoyo técnico y oportunidades para resolver problemas o buscar ayuda para hacerlo. • Oportunidades de formación de redes con donantes. • Garantiza que puedan hacer oír su opinión sobre lo que está pasando y les permite poner en común las aportaciones y opiniones de personas de interés. • Ofrecen un foro seguro para interactuar con el gobierno. |
• A menudo no se implican adecuadamente en la coordinación (percepción de un enfoque descendiente ["de arriba a abajo"] y de participación de las ONG como un puro formulismo). • No existe una estructura humanitaria dedicada a la supervisión y la rendición de cuentas de las ONG internacionales. |
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Gobierno |
• Tiene un papel de primer orden en la puesta en marcha, organización, coordinación e implementación de la asistencia humanitaria. • Responsable último de proteger y cuidar a la población afectada y que debe rendir cuentas por ello, tanto durante el periodo de crisis como después. • Incrementa la probabilidad de que el mecanismo de coordinación sea sostenible y rinda cuentas. |
• Incrementa la comprensión del sistema humanitario. • Garantiza que pueda expresar su punto de vista sobre lo que está pasando y permite el intercambio de opiniones y aportaciones de sus ministros y personas de interés. • Proporciona un espacio para la rendición de cuentas cuando las cosas van mal y un foro para recibir reconocimiento cuando van bien. • Permite la formación de redes con socios y donantes. • El acceso a asistencia técnica para desarrollar capacidades puede dejar en sus manos activos cruciales para coordinar el periodo posterior a la crisis. |
• Puede estar implicado implícita o explícitamente en los crímenes de violencia de género. • Puede estar en posición de restringir significativamente el acceso de organizaciones de primera línea a la población afectada. • Raramente se otorga al Ministerio de Género el poder y/o la financiación adecuados para luchar contra la violencia de género (se otorga un papel marginal a la cuestión). • Otros ministerios que deberían implicarse en la cuestión podrían considerar que la violencia de género no es un problema, o desdeñarlo por ser una cuestión de mujeres. |
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Donantes |
• Entienden mejor algunas cuestiones clave relacionadas con la programación sobre violencia de género. • Dentro de sus organismos pueden promover la asignación de fondos. |
• Garantizan las respuestas programáticas adecuadas. • Les ayudan a establecer prioridades en la financiación que aportan. • Reducen la confusión sobre las propuestas y el posible solapamiento. • Permiten que sus ideas o prioridades se tengan en cuenta y se incorporen. • Incrementan la probabilidad de que sus estrategias coincidan con los puntos de vista del gobierno. |
• Pueden intentar influir en los marcos estratégicos o los objetivos de coordinación de acuerdo con las prioridades de sus organismos. • Pueden limitar el diálogo abierto entre los participantes, temerosos de alienar a los donantes. |
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FUENTE: Ward, J., 2010. Handbook for Coordinating Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Settings, AdR de violencia por motivos de género, pp. 89-91.