- La vigilancia y la evaluación deben desarrollarse durante la etapa de planificación e integrarse en cada etapa subsiguiente del ciclo del programa. Esto garantiza que los objetivos del programa y los criterios para medir los adelantos sean claros y que los resultados y las recomendaciones de las evaluaciones se utilicen para mejorar proyectos futuros. Además de permitir la evaluación constante de los avances respecto de los objetivos, un plan o marco para el monitoreo y la evaluación bien elaborado permiten realizar ajustes a las actividades del programa sobre la base de interrupciones y desarrollos imprevisibles o nuevas oportunidades.
- Por ejemplo, si ocurre un desastre natural, el sector de la seguridad puede desplegarse para brindar asistencia humanitaria inmediata o para lidiar con disturbios y saqueos relacionados con el desastre. Durante estos períodos, es probable que aumente la violencia de género, y que surjan distintas formas de esta o que algunas se vuelvan más prevalentes (por ejemplo, de la predominancia de la violencia doméstica a la de la explotación sexual o la violencia sexual relacionada con los desastres). Un plan de vigilancia y evaluación permite adaptar los objetivos e indicadores del programa a estas circunstancias sin comprometer las inversiones realizadas en el programa y puede mejorar las contribuciones del programa al contexto, los riesgos y las prioridades cambiantes, manteniendo a la vez el impulso respecto de sus objetivos generales.
El contenido de un plan de monitoreo y evaluación puede variar según el tipo de iniciativa y el formato de su marco conceptual (por ejemplo, si se utiliza un marco lógico o una estructura basada en los resultados), pero debería incluir lo siguiente:
- Un marco claro de los objetivos y resultados previstos a nivel de las actividades, los productos y los resultados que defina los cambios que se quieren lograr mediante el programa, y cómo hacerlo.
- Indicadores de desempeño bien definidos para cada resultado, que establezcan la forma en que se medirá el progreso y las fuentes de datos clave que se vigilarán.
- Un plan de gestión del riesgo que describa los riesgos potenciales para la ejecución del programa (por ejemplo, que las instituciones de seguridad tarden en aprobarlo o en comprometerse; que se retrase la adopción de políticas operativas; que se recorte el presupuesto para capacitación) y un proceso para vigilar y responder a estos riesgos (reuniones mensuales de los interesados y revisiones anuales del plan de trabajo).
- Un calendario para las actividades de vigilancia y evaluación:
- ¿Qué tipos de vigilancia periódica se llevarán a cabo (visitas de observación a las comisarías, encuestas de opinión pública, grupos de discusión en comunidades seleccionadas, etc.)?
- ¿Con qué frecuencia se realizará cada actividad (anual, mensual u otra)?
- ¿Quién las organizará (personal del programa, organizaciones asociadas, personal de la policía o militar, etc.)?
- ¿En qué nivel (por ejemplo, de las actividades, los productos o los resultados)?
- ¿Cuándo se revisará o evaluará el programa más formalmente (a mitad de período, al final) y quién se encargará de esta tarea (un equipo externo, personal del proyecto)?
- Un proceso para examinar los resultados de la vigilancia y evaluación: ¿quién analizará los resultados y cuándo (por ejemplo, ministerios clave y asociados institucionales o de la sociedad civil)?; ¿cómo se adoptarán decisiones sobre cambios en el programa y cómo se actualizará el marco lógico o el marco de los objetivos?
Ejemplo: Modelo de matriz de vigilancia y evaluación.
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Núm. |
Indicador |
Nivel del indicador |
Zona geográfica |
Medida de referencia |
Meta |
Frecuencia de reunión de datos |
Instrumento de medición |
Observaciones |
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Producto 1: Los organismos encargados de hacer cumplir la ley previenen y responden adecuadamente a la violencia sexual y de género en las comunidades a las que se dirige el programa |
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1.1 |
Porcentaje de personal de policía capacitado que demuestra conocimientos sobre la violencia de género y los protocolos de respuesta (por género) |
Producto |
Distrito |
No se realizaron actividades de capacitación previas |
El 75% de los hombres y las mujeres capacitados demuestran conocimientos sobre la violencia de género y protocolos |
Anual |
Preguntas anteriores y posteriores a la capacitación y encuestas anuales de seguimiento con los participantes |
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1.2 |
Porcentaje de comisarías con espacios privados para recibir a las supervivientes de la violencia sexual y de género |
Producto |
Comunidad |
El 20% en 2010 |
El 50% al final del programa (2014) |
Anual |
Visitas de observación a las comisarías |
Debe elaborarse una lista de verificación |
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1.3 |
Número de actividades de concienciación sobre la violencia de género realizadas en aldeas por funcionarios de enlace entre la policía y la comunidad |
Producto |
Comunidad |
No hubo actividades previas de los funcionarios de enlace |
Realización de por lo menos una actividad por mes o participación en una de estas |
Bimestral |
Informes de asociados que prestan apoyo a esos funcionarios |
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1.4 |
Adopción de políticas o procedimientos por parte del personal directivo superior de la policía para aumentar el número de mujeres policías |
Producto |
Distrito y nacional |
No existen políticas ni procedimientos para reclutar mujeres a nivel nacional o de distrito |
Establecimiento y adopción de políticas o procedimientos a nivel nacional y de distrito |
Anual |
Examen cualitativo del contexto normativo |
Se realiza durante la reunión anual de interesados |
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1.5 |
Porcentaje de mujeres policías (respecto del número total de agentes de policías) |
Producto |
Distrito |
En 2010 el 10% de los agentes son mujeres |
El 15% al final del programa (2014) |
Anual |
Entrevista con el comisionado de policía del distrito |
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1.6 |
Número de auditorías del desempeño sobre la respuesta de la policía a la violencia de género |
Producto |
Distrito |
n.d. |
Se realiza por lo menos una auditoria al finalizar el programa en cada distrito seleccionado (2014) |
A mitad de período y al finalizar |
Entrevista o análisis de informes provistos por el comisionado de policía del distrito |
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(Fuente: adaptado de Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido/UNIFEM, Programa para Uganda: Enfoque comunitario para apoyar la participación de la mujer en la consolidación de la paz y la prevención de la violencia sexual en situaciones de conflicto.)