El éxito de la promoción depende en gran medida del liderazgo y la organización de quienes participan en la iniciativa ocupando posiciones de liderazgo tanto formales como informales. Es importante seleccionar como líderes formales a una o dos personas que sientan pasión por la cuestión y tengan las habilidades organizativas necesarias para alcanzar la meta. Al mismo tiempo, los líderes formales deben reconocer que de la coalición y los grupos interesados surgirán otros líderes, a los que se deberá animar y apoyar en su trabajo. A veces surgirán líderes cuyas metas no se ajusten a la estrategia global de promoción. Cuando ocurra esto, será importante hablar de las metas divergentes en privado, no delante del público al que va dirigida la promoción. Se deben buscar las cualidades de liderazgo siguientes:
- capacidad para identificar e iniciar la labor de promoción;
- capacidad para servir de inspiración y despertar interés;
- capacidad para gestionar el proceso, y
- capacidad para generar apoyo.
(Véase: Derechos Humanos de las Mujeres: Paso a Paso, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Law & Development International y Human Rights Watch, pág. 149, 1997)
CASO DE ESTUDIO: El Equipo Regional de Recursos de Derechos Humanos (RRRT) (en inglés) de la Secretaría de la Comunidad del Pacífico inició en enero de 2009 un proyecto de tres años titulado “Cambiar las leyes, proteger a las mujeres: cabildeo para el cambio legislativo sobre la violencia contra las mujeres". La meta del proyecto es mejorar la legislación para proteger a las mujeres por medio de campañas de cabildeo en favor de la reforma de la legislación sobre la violencia contra las mujeres y sobre la familia en seis países de Oceanía: Samoa, Tuvalu, Tonga, Kiribati, las Islas Salomón y las Islas Cook. Al mismo tiempo, el RRRT reconoce que la aprobación de leyes no basta por sí sola para garantizar que las mujeres estén protegidas frente a la violencia; por ello fomentará las habilidades existentes en los diversos países para garantizar la aplicación eficaz de las leyes y su monitoreo. El RRRT ha comenzado a trabajar en cada uno de los tres principales resultados del proyecto, que son:
- resultado 1: campañas enérgicas y estratégicas de cabildeo para estimular y apoyar el cambio de la legislación sobre la familia y la violencia contra las mujeres;
- resultado 2: examen y adaptación a cada país participante de legislación modelo, para su uso en la labor de cabildeo legislativo, y
- resultado 3: producción de material para facilitar y moldear las estrategias actuales y futuras de cabildeo en favor de respuestas de los legisladores a la legislación sobre la violencia contra las mujeres y los niños y sobre la familia, para su uso en los países participantes.
Desde el inicio del proyecto, el RRRT ha celebrado una reunión regional en Nadi, Fiji, a la que han asistido representantes de la sociedad civil y del gobierno de 9 países de Oceanía, así como 10 observadores. También ha identificado a grupos clave de cabildeo en las Islas Salomón, Nauru y Kiribati tras realizar consultas de ámbito nacional. Se impartirá capacitación a entre 10 y 15 responsables de la labor de cabildeo por país para que realicen tareas de promoción de políticas a comienzos de 2010.
El RRRT ha captado a cinco coordinadores de país en asociación con representantes gubernamentales y no gubernamentales de los respectivos países, y en agosto de 2009 impartió un curso de orientación y capacitación, que incluía el manejo de un formato para la recogida de datos utilizables como puntos de referencia. En Kiribati trabajó en colaboración con el coordinador del país recogiendo tales datos.
Se ha impartido capacitación a partes interesadas de las iniciativas regionales sobre la violencia contra las mujeres, incluidos abogados, parlamentarios, miembros de la Red de Funcionarios Judiciales de las Islas del Pacífico (PILON) y miembros del Foro Asiático de Parlamentarios sobre Población y Desarrollo (AFPPD). La capacitación incluía la comparación de un modelo de legislación sobre violencia contra las mujeres con la legislación vigente en los países participantes. Aunque el proyecto no ha concluido aún, sirve de ejemplo de enfoque regional a la labor de promoción legislativa sobre la violencia contra las mujeres.
Véase: Changing Laws, Protecting Women: Lobbying for Legislative Change in Violence Against Women, documento de proyecto, 11 de noviembre de 2008, e informe de actualización, 31 de enero de 2010 (proporcionado por el autor).