Los ministerios deben crear centros de servicios especializados para las sobrevivientes en los casos de violencia contra las mujeres y niñas. Centros bien equipados y dotados de personal competente (ver indicadores para ambos descriptores a continuación) aumentarán las denuncias de actos de violencia, mejorarán la seguridad y las tasas de condenas, e incrementarán la resolución en tiempo de los casos. Los Ministerios deben:
- Ubicar los centros dentro o cerca de los edificios de tribunales.
- Buscar respaldo de los oficiales de gobierno local y regional para aumentar la sostenibilidad.
- Las entradas/salidas y todos los pisos y sanitarios deben ser accesibles físicamente para las mujeres y niñas con discapacidades.
- Diseñar centros para proporcionar confort y asistencia a las víctimas de todas las edades, con:
- Salas privadas para denuncias, tratamiento y orientación.
- Instalaciones de ducha o baño y ropa para luego de la examinación.
- Una pequeña cocina para ofrecer comida caliente a las víctimas.
- Camas, sillas y equipos de examinación de tamaño infantil.
- Equipo infantil especial para víctimas de violencia sexual, que incluye muñecos y dibujos anatómicamente correctos, espejos polarizados, juguetes que los reconforten tales como ositos de peluche, y meriendas y vestimenta infantil apropiada.
- Designar personal especialmente capacitado para el centro para que provean atención inmediata, incluyendo:
- Un coordinador o coordinadora de sitio para supervisar el tratamiento de la víctima, explicar que el tratamiento no está de ninguna manera condicionado a la denuncia de violencia y explicar cualquier excepción a esa política, tal como cuando las víctimas son menores de edad o adultas vulnerables. Los coordinadores de sitio deben trabajar para asegurar que no ocurra el trauma posterior de la víctima y que la seguridad y la confidencialidad de la víctima sean la máxima prioridad. Ver las pautas para entrevistas y orientación.
- Médicas mujeres capacitadas en la recolección respetuosa y eficiente de pruebas forenses.
- Médicas mujeres que proporcionen información y orientación sobre el tratamiento de infecciones de trasmisión sexual y VIH/SIDA. Ver una guía detallada en el módulo de Salud.
- Defensores y defensoras que expliquen el proceso judicial y el proceso para obtener una orden de protección.
- Defensores y defensoras con capacitación para realizar una avaluación de peligro en un entorno confidencial con las víctimas.
- Agentes policiales con capacitación para elaborar informes policiales efectivos y facilitar una investigación sensible y minuciosa del caso.
- Profesionales del trabajo social con capacitación para el asesoramiento de las víctimas de todas las edades.
- Personal gubernamental para ayudar a las víctimas a solicitar una restitución o indemnización por daños (un pago del agresor por los daños relacionados con la violencia).
- Personal capacitado especialmente para brindar un tratamiento sensible a menores víctimas de violencia sexual.
Malasia – Ventanillas Únicas eficaces
Las ventanillas únicas creadas en Malasia por el gobierno nacional, han sido designados “mejor práctica” en el estudio en profundidad de la Secretaría General de 2006 sobre la violencia contra las mujeres y fueron reproducidas en todas partes del mundo. En estos centros, la sobreviviente reccibe atención médica y orientación en una sala privada. Si elige buscar refugio, el personal médico o de orientación el transporte o su estadia en el hospital por un tiempo corto. También puede ser derivada a la trabajadora social. Hay una unidad policial disponible en el hospital para efectuar la denuncia y para comenzar las investigaciones.
El Barnahús u Hogar de la Infancia, Islandia, es una ventanilla única para las niñas y niños que han sufrido abuso sexual. Ofrece una atmósfera libre de amenazas para que profesionales especialmente capacitados entrevisten a la víctima. Las entrevistas son grabadas en video para el posible uso en el juzgado, y pueden ser observadas por agentes policiales, trabajadoras sociales, abogados, defensores y jueces. El Hogar de la Infancia fue creado por la Agencia de Gobierno para Protección Infantil en Islandia.
Fuente: Barnahús; consultado: 3 oct. 2011.
Los centros también deben proporcionar seguimiento que incluye:
- Abogados, abogadas y asistentes legales que ofrecen asistencia jurídica gratis en todos los procedimientos judiciales.
- Intérpretes sin costo y que ofrecen la traducción gratis de documentos legales.
- Defensores de víctimas que pueden hacer derivaciones informadas a profesionales de la salud, servicios de empleo y servicios de vivienda tales como refugios de emergencia, viviendas transitorias y viviendas a largo plazo y que pueden apoyar a las sobrevivientes acompañándolas a las citas y audiencias judiciales.
Sudáfrica – Centros de Atención Thuthuzela
Sudáfrica ha instituido Centros de Atención Thuthuzela (TCC por sus siglas en inglés) como parte de una estrategia nacional anti-violación. Los TCC dependen de los Tribunales especializados de Delitos Sexuales. Ofrecen seguridad y consuelo a las sobrevivientes, y han mejorado las tasas de condena y resolución de casos oportunamente mediante la recolección eficiente de pruebas y buena comunicación con la policía y fiscales. Los centros integrales ofrecen un lugar tranquilo para que las sobrevivientes sean examinadas, presten declaraciones y reciban asesoramiento, asistencia médica y asistencia legal sin costo. El personal del centro, que está de turno las 24 horas, incluye personal médico, de trabajo social, de policía, de asistencia a la víctima y encargado específico para el caso. El personal de asistencia a la víctima le proporciona información a la víctima sobre la examinación, procedimientos y presentación de la demanda. El personal encargado del caso actúa como enlace entre la víctima y el sistema judicial. El personal coordinador del centro supervisa la coordinación de todos los servicios de modo de evitar una victimización secundaria. (USAID, 2008) Los centros Thuthuzela también se han vuelto más amigables para la infancia dado que han aumentado los niveles de víctimas infantiles. Los donantes se han asociado con los centros para proporcionar equipos especializados que ayudan en la condena de estos casos; estos incluyen espejos polarizados, afiches, dibujos y muñecos anatómicamente correctos.
Servicios ofrecidos
- Personal de coordinación o enfermería del centro ofrecen el recibimiento y consuelo.
- Explicación de cómo se realizará el examen médico y qué ropa puede ser retirada como prueba.
- Formulario de consentimiento para firmar que permite al personal médico realizar el examen físico.
- Una enfermera en la sala de examen.
- Instalaciones para baño o ducha para uso de las víctimas luego del examen médico.
- Un o una oficial de investigación entrevista y toma la declaración de la o el sobreviviente.
- Personal de trabajo social o enfermería ofrece asesoramiento.
- Una enfermera coordina visitas de seguimiento, tratamiento y medicamentos para Infecciones de Transmisión Sexual (ITS), VIH y SIDA.
- Carta de derivación o cita para asesoramiento de largo plazo.
- Transporte para la víctima (sobreviviente) a su casa, en ambulancia o con el personal de investigación.
- Si es necesario, se hacen arreglos para que el o la sobreviviente pueda ir a un lugar seguro.
- Consultas con un o una fiscal especialista antes de que el caso se presente en el tribunal.
- Oficiales asistentes de víctimas ofrecen preparación para el juicio.
- Un administrador o administradora del caso explica el resultado y actualización del proceso de juicio.
Ver un informe sobre el establecimiento de un Centro de Atención Thuthuzela.
Ver el folleto del Thuthuzela Centros de Cuidado.
Fuentes: UNICEF. 2010; Quast. 2008; Ministerio Público de Sudáfrica. Thuthuzela: Turning Victims into Survivors. (Thuthuzela: Transformando a las Víctimas en Sobrevivientes)
EE.UU. – Centro Integral para Violencia Doméstica en la región centro-norte
El Domestic Abuse Service Center (DASC) (Centro de Atención a Violencia Doméstica) del Condado de Hennepin, Minnesota, EE.UU., está al servicio de las personas que son víctimas de violencia real o amenazas de violencia de un miembro de la familia o del núcleo familiar o alguien con quien han tenido una relación romántica o sexual. En el DASC, el personal del juzgado ayuda a las víctimas a completar la documentación para solicitar una orden de protección, presentar la orden a un juez para revisión y firma, y llevar la orden a la oficina del alguacil para que se notifique a la otra parte. En el centro también hay otros organismos de defensa y servicio para las víctimas de violencia doméstica.
EE.UU. – Tribunales de Violencia Doméstica Integrados de Nueva York
Los Tribunales de Violencia Doméstica Integrados de Nueva York ofrecen un enfoque innovador en el manejo de casos que involucran denuncias penales de violencia doméstica. Conectan a cada familia afectada con un juez, que puede entender en muchos tipos de casos, incluyendo asuntos de familia, penales y matrimoniales. Esto evita la confusión en las órdenes del tribunal y racionaliza el proceso de justicia para las víctimas. Los tribunales trabajan con la comunidad y con agencias para proporcionar servicios sociales y asistencia a las víctimas.
Fuentes: Integrated Domestic Violence Courts (Tribunales de Violencia Doméstica Integrados) (Tribunales de Nueva York); Entrevista a John Rowley, Juez del Condado de Tompkins (Centro Global Avon).
Kosovo – Asistencia a las Víctimas
En Kosovo, el Departamento de Justicia (UNMIK) creó en 2002 una Unidad de Defensa y Asistencia a las Víctimas. Su objetivo era asistir a las víctimas a medida que participaban en el sistema de justicia y hacer que los intereses de las víctimas sean parte del sistema de justicia. Algunos defensores y defensoras de víctimas trabajan exclusivamente con víctimas de delitos de género. Para 2005 habían prestado asistencia en 1.408 casos de violencia de género.
Fuente: UNFPA. 2005. Gender-Based Violence in Kosovo: A Case Study (Violencia de género en Kosovo: Un estudio de caso)
Herramientas para la creación de equipos de respuesta afiliados al Gobierno y Ventanillas Únicas:
Developing a Sexual Assault Response Team: A Resource Guide for Kentucky Communities (Creación de un equipo de respuesta para la agresión sexual: Una guía de recursos para las comunidades de Kentucky), (Kentucky Association of Sexual Assault Programs, 2002). Disponible en inglés. Esta guía, puede ser adaptada para cualquier comunidad, contiene información sobre:
- Qué es un equipo de respuesta a la agresión sexual.
- Pasos para organizar un equipo de respuesta a la agresión sexual.
- Crear un equipo de tareas y realizar una encuesta de las necesidades de la comunidad.
- Redacción y aprobación de protocolos.
- Superar posibles barreras
- Evaluación de sitios adecuados para el proyecto
- Consideraciones financieras, incluida una lista de control para mantener el financiamiento.
Delivering post-rape care services: Kenya’s experience in developing integrated services (Prestación de atención posterior a la violación: la experiencia de Kenya en el desarrollo de servicios integrados) (Kilonzo et.al., 2008). Disponibles en inglés. Analiza los problemas de la prestación de servicios en Kenya en 2003; ilustra el desarrollo de un algoritmo de servicios de atención posteriores a la violación, programas de capacitación y desafíos, incluso la cooperación entre los sistemas de salud y judicial, costos y resúmenes de lecciones aprendidas.
Avaluación de peligro (Campbell, 2004) Disponible en inglés, español, portugués y francocanadiense.
Herramientas sobre los Derechos de las Víctimas:
El Ministerio del Interior del Reino Unido le proporciona a las víctimas de delitos sexuales una página web con información, que incluye un recorrido virtual por los procesos judiciales y un video sobre el testimonio en el tribunal para los testigos.
Le Guide de Droits des Victimes (Guía de Derechos de las Víctimas) (Ministerio de Justicia de la República de Francia, 2007). Disponible en francés. Un manual para las mujeres víctimas de violencia y sus defensores.
Domestic Violence: a guide for victims and witnesses (Violencia Doméstica: una guía para víctimas y testigos) (The Crown Prosecutor’s Service, Reino Unido). Disponible en inglés y galés.
Service Charter for Victims of Crime in South Africa (Carta de Servicios para Víctimas de Crímenes en Sudáfrica) (Dirección de Género, Departamento de Justicia y Desarrollo Constitucional, Gobierno de Sudáfrica). Disponible en inglés. Derechos de las víctimas de un crimen, información para demandas.
Por orientación relacionada con sectores específicos (tales como la salud), vea los módulos detallados y busque en la base de datos de herramientas en este sitio.