Par la recherche formative, qui englobe les analyses de situation et les évaluations des besoins, on recueille les données et les informations nécessaires pour planifier les programmes et les initiatives. Ces activités peuvent décrire les besoins de la communauté ou de la population cible, les types et l’étendue de la violence à l’égard des femmes et des filles, les facteurs qui exposent les gens à des risques, le contexte dans lequel le programme opèrera (contexte politique, environnemental, social, culturel, économique, institutionnel), ainsi que les ressources disponibles et les interventions en cours et les intervenants.
Ces informations sont indispensables aux fins de la planification et elles doivent être recueillies avant ou pendant l’élaboration du cadre de suivi et évaluation du programme.
L’analyse de situation consiste en un examen complet de la situation et permet d’appréhender un grand nombre de facteurs contextuels, tels que :
Les types et l’étendue de la violence à l’égard des femmes et des filles;
Les besoins de la population cible;
Les forces et les faiblesses des services actuellement disponibles;
Les lois, politiques et plans en vigueur relatifs au problème visé;
Les ressources disponibles pour traiter le problème;
Les connaissances, attitudes et pratiques des acteurs clés des différents secteurs et de la communauté;
Les systèmes formels et informels de justice, de résolution des conflits et de leadership;
Les capacités et les possibilités de formation des responsables clés dans les secteurs de la sécurité, de la police, de la justice et de la santé (débiteurs des obligations)
Les acteurs/parties prenantes de la société civile et de l’État concernés par le problème
L’existence et le fonctionnement des ripostes concertées ou des renvois/prises en charge
Les facteurs qui contribuent à la prévalence de la violence et aux incidences violences à l’égard des femmes et des filles
Les activités de prévention en cours.
Les évaluations des besoins peuvent servir à déterminer l’écart qui existe entre la situation présente et la situation souhaitée ou moralement souhaitable. On pourra, par exemple, entreprendre une évaluation portant sur besoins de soins et de services médicaux et psychosociaux à long terme des femmes et des filles victimes de viol dans une communauté en situation de post-conflit en vue de déterminer s’il existe des services appropriés, ce qui permettra de décider durant la phase de planification du programme s’il convient d’étendre ou d’améliorer les services d’appui existants ou d’en mettre en place s’ils font défaut.
Les évaluations des besoins peuvent servir :
À accroître la quantité et à améliorer la qualité des services disponibles (tels que foyers d’accueil/refuges, services d’aide juridique, centres polyvalents, services de téléassistance) en déterminant ce qui existe par rapport à ce qui devrait exister;
À élargir l’accès et le recours aux services par les survivantes (et les auteurs des violences) en déterminant les facteurs qui influent sur les choix/préférences des gens et qui font obstacle à l’utilisation des services;
À renforcer les connaissances et les aptitudes des personnes (par exemple au moyen de programmes ciblant les « débiteurs des obligations » tels que les juges, procureurs, officiers de police, prestataires de soins de santé, concernant leur responsabilités, ou certains membres de la communauté ciblés par le programme, tels que les adolescents dans leurs relations avec leur partenaire intime, les hommes auteurs de violence ou les femmes et les filles sur leurs droits en vertu de la loi) en déterminant le niveau de connaissance actuel par rapport à ce qui est souhaitable ou nécessaire;
À aligner la législation nationale relative à la violence à l’égard des femmes sur les normes internationales des droits de la personne en examinant les mécanismes juridiques existants par rapport aux normes internationales et aux pratiques recommandées;
À mettre à jour ou à étendre les politiques et les plans nationaux traitant de la violence à l’égard des femmes et des filles (ou à en mettre en place) en examinant les cadres actuels par rapport aux nécessités d’une réponse globale multisectorielle;
À améliorer les informations et les données disponibles en examinant les systèmes de recueil et d’analyse des données en place;
À renforcer les capacités des organisations à mettre en œuvre leurs programmes relatifs à la violence à l’égard des femmes et des filles en examinant et en appréciant les connaissances théoriques et pratiques du personnel, les protocoles et politiques en place et en déterminant l’infrastructure nécessaire à l’exécution du programme.
On pourra recueillir une large part des informations requises pour les analyses de situation et les évaluations des besoins auprès de sources existantes, mais on pourra également mener des recherches primaires. Dans cette seconde éventualité, il est d’une importance primordiale de se conformer aux normes de sécurité et d’éthique.
Les directives relatives à la sécurité et à l’éthique dans la conduite de recherches sur la violence à l’égard des femmes et des filles (Nations Unies, 2006) prévoient notamment la nécessité :
De garantir la sécurité des personnes interrogées et des intervieweurs;
D’assurer la tenue en privé de l’entrevue et la confidentialité;
De dispenser aux intervieweurs une formation spéciale sur les questions relatives à l’égalité des sexes et à la violence à l’égard des femmes;
De fournir un niveau minimum d’information ou d’orientation aux personnes interrogées en situation de risque; et
De fournir un soutien émotionnel et technique aux intervieweurs.
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Ressources supplémentaires:
Priorité aux femmes : Principes d’éthique et de sécurité recommandés pour les recherches sur les actes de violence familiale à l’égard des femmes (OMS, 2001). Disponible en anglais, français et espagnol.
Ethical and Safety Recommendations for Interviewing Trafficked Women [Principes d’éthique et de sécurité recommandés pour les interrogatoires de femmes victimes du trafic de personnes] (OMS, 2003). Disponible en anglais. arménien, bosniaque, croate, espagnol, japonais, roumain, russe et serbe.
Researching Violence against Women: A Practical Guide for Researchers and Activists; Chapter 2: Ethical Considerations for Researching Violence Against Women [Recherche sur la violence à l’égard des femmes : Guide pratique pour les chercheurs et les activistes; Chapitre 2 : Considérations éthiques dans la recherche sur la violence à l’égard des femmes] (Path, 2005), Disponible en anglais.
Principes d’éthique et de sécurité recommandés par l’OMS pour la recherche, la documentation et le suivi de la violence sexuelle dans les situations d’urgence (OMS, 2007). Disponible en anglais et en français.
Monitoring and Evaluation with Children [Suivi et évaluation avec les enfants] Plan Togo, 2006). Disponible en anglais.
Les analyses de situation et les évaluations des besoins peuvent également être comprises comme constituant en elles-mêmes des interventions, étant donné qu’elles lancent souvent un débat public sur la violence à l’égard des femmes et des filles, qu’elles sensibilisent le public au problème et qu’elles ouvrent un dialogue entre les acteurs et au sein de la communauté. On peut également associer les communautés directement aux activités au moyen de méthodes telles que l’apprentissage et l’action participatifs (AAP) et la recherche-action participative (RAP).
Exemples d’analyses de situation et de cartographies:
Reality Check: When Women’s NGOs Map Policies and Legislation on Violence against Women in Europe [Vérification de réalité : quand les femmes des ONG cartographient les politiques et les lois sur la violence à l’égard des femmes en Europe] (European Women’s Lobby, 2007). Disponible en anglais.
Taking Action: Gender-Based Violence in and around Schools in Swaziland and Zimbabwe [Passer à l’action : la violence sexiste à l’intérieur et aux environs des établissements scolaires du Swaziland et du Zimbabwe] (Mitchell and Mothobi-Tapela/UNICEF, 2004). Disponible en anglais.
Map of Gaps: The postcode lottery of Violence Against Women support services in Britain [Carte des lacunes : la loterie par numéros postaux des services d’appui contre la violence à l’égard des femmes] (Coy, Kelly and Foord/End Violence against Women, Equality and Human Rights Commission, 2009). Disponible en anglais.
Exemples d’outils utilisés pour mener des évaluations des besoins:
How to Conduct a Situation Analysis of Health Services for Survivors of Sexual Assault: Facility Checklist [Comment mener une analyse de situation des services de santé pour les survivantes d’agression sexuelle : check-liste pour les établissements] (The Southern African Gender Based Violence and Health Initiative, 2006). Disponible en anglais.
Outil d’évaluation rapide des liens établis entre la santé sexuelle et de la reproduction et le VIH : Guide générique (Fédération internationale de la planification familiale, 2009). Bien que ce guide soit axé sur la santé sexuelle et génésique et sur le VIH/sida, les questions peuvent être adaptées spécifiquement à la violence à l’égard des femmes. Disponible en anglais, arabe, espagnol, français et russe.
NGO Capacity Analysis: A Toolkit for Assessing and Building Capacities for High Quality Responses to HIV/AIDS [Analyse des capacités des ONG : Dossier pratique pour évaluer et renforcer les capacités en vue de ripostes de qualité face au VIH/sida] par le Frontiers Prevention Project and International HIV/AIDS Alliance (Global, 2004). Cet outil fournit des orientations sur la façon de procéder à une évaluation des besoins des organisations en vue de renforcer leurs capacités d’action face au VIH/sida. Bien que le dossier ne concerne pas spécifiquement la violence à l’égard des femmes, la méthode/l’approche exposée peut être adaptée et appliquée dans différents domaines. Disponible en anglais.
Community Assessments on Women’s Health Care [Évaluations communautaires des soins de santé pour les femmes] par Ross Kidd et Luisa Orza (International Community of Women Living with HIV/AIDS). Ce dossier pratique est fondé sur un ensemble d’exercices participatifs adaptés par le projet de l’International Center for Research on Women et de l’International Community of Women Living with HIV/AIDS au Kenya et en Namibie. Il fournit des indications sur la planification et la préparation des évaluations communautaires, la facilitation d’ateliers avec diverses parties prenantes, les inspections de santé communautaire et les visites d’établissements de soins, et les ateliers conjoints. Bien que ce dossier soit axé sur le VIH/sida, la méthode et les approches peuvent être adaptées spécifiquement à la violence à l’égard des femmes. Disponible en anglais.