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Estudios de Línea de Base

¿Qué es un estudio de línea de base?

El objetivo de un estudio de línea de base es proporcionar una base de información contra la cual monitorear y evaluar el progreso y eficacia de una actividad durante la implementación de la misma y después de que se haya completado. A veces ya existen los datos necesarios para una línea de base contra la cual medir el grado y la calidad del cambio durante la implementación de una actividad. En tales casos, la única tarea es cotejar los datos y asegurarse de que puedan ser actualizados a largo plazo. Por lo tanto es importante averiguar qué información se encuentra ya disponible. Pero por lo general, no existirá ningún dato o estarán incompletos o serán de baja calidad o deberán ser complementados o clasificados dentro de categorías que corresponden al proyecto que está siendo implementado.

Al planificar un estudio de línea de base, la organización que lo implementa debe determinar tanto el cambio que necesita ser evaluado como qué tipo de comparación o comparaciones deberán ser realizadas como parte de esa evaluación del cambio. Hay dos formas comunes de medir el cambio:

  • ‘con y sin’ actividad – procura simular el uso de un control experimental y compara el cambio en el lugar de la actividad con el cambio en un lugar similar donde la actividad no ha sido implementada, y
  • actividad ‘antes y después’ – mide el cambio con el transcurso del tiempo solo en el lugar de la actividad.

El estudio debe estar vinculado estrechamente con el plan de monitoreo de la actividad de modo que los datos recolectados puedan ser duplicados, si es necesario, durante el monitoreo de la actividad en curso, para cualquier revisión a mitad del período, cuando la actividad está siendo evaluada para el informe de final de la actividad y para cualquier evaluación subsiguiente. Los datos de línea de base deben proporcionar la información mínima que se requiere para evaluar la calidad de la actividad de implementación y medir los resultados del desarrollo.

Ética y estudios de línea de base relacionados con la violencia contra las mujeres

Antes de realizar una investigación de línea de base es importante tener presente cualquier pauta nacional sobre investigación que involucre a sujetos humanos. Algunas organizaciones tales como las universidades tienen procesos de aprobación específicos para cualquier investigación que implica recopilar datos de sujetos humanos. Pero incluso las organizaciones privadas deben asegurarse de que conocen el estándar nacional y que incorporan consideraciones éticas dentro de su metodología. La mayoría de los países cuentan con pautas (legales) formales que cubren la investigación y aquellas personas que toman parte en la investigación tienen la responsabilidad de verificar si su estudio específico debe pasar por un proceso de revisión/aprobación. Estados Unidos publica en línea las pautas federales sobre prácticas éticas de investigación relacionadas con sujetos humanos.

Métodos para Estudios de Línea de Base

Se pueden utilizar muchos métodos de investigación en estudios de línea de base, incluyendo aquellos descritos anteriormente en la sección de sección de planificación del programa tales como encuestas, entrevistas o grupos focales. Los artículos visuales, que incluyen fotografías, mapas y diagramas, son datos importantes y suelen ser poco usados en un estudio de línea de base. A menudo es necesario ser creativo e innovador en cuanto a las fuentes de datos utilizadas. La confiabilidad de los datos que en última instancia se recolectan es fundamental al elegir un método de investigación. Lo que significa que otra persona obtendría los mismos resultados si utilizase los mismos métodos y repitiese la recolección de datos. Se recomienda combinar los métodos de recolección de datos.

Adaptado de: Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID), Baseline Studies (2003).

ONG realizan estudios de línea de base de violencia contra las mujeres en Asia

El Observatorio Internacional de Derechos Humanos de las Mujeres del Pacífico Asiático (IWRAW) ha ayudado a varias organizaciones a realizar estudios de línea de base sobre la violencia contra las mujeres en Asia, que incluyen Bangladesh, India y Nepal. El Estudio de Línea de Base de Bangladesh estableció información de línea de base sobre la frecuencia de varias formas de violencia que incluyen a la violencia familiar, violación y violencia sexual, homicidio/suicidio, ataques con ácido, violencia comunitaria (resultante de decisiones de la comunidad de castigar a un miembro compañero de la comunidad) y violencia de custodia (violencia contra las personas bajo custodia estatal). El estudio de Bangladesh utilizó un enfoque de asociación, creando una coalición de organizaciones no gubernamentales para llevar a cabo la investigación y basó su trabajo exclusivamente en fuentes secundarias de datos. Los autores del estudio señalaron la dificultad de comparar información de diferentes fuentes y de confiar en informes de los medios en muchas instancias. El informe también describe las leyes básicas que se aplican en los casos de violencia contra las mujeres, así como las respuestas del sistema judicial penal al problema.

En India, la Asociación de Defensa e Iniciativas Legales llevó a cabo un estudio de línea de base que se centró específicamente en los Derechos de las Mujeres en Relación con el Matrimonio. El grupo organizó foros para una variedad de grupos de la sociedad civil de dos estados de India y les solicitó que trajesen estudios de caso y datos relacionados con la violencia contra las mujeres, específicamente el matrimonio obligado y de menores. Como parte de este proceso se revelaron brechas importantes en la recolección de datos estatales sobre violencia contra las mujeres así como la minimización de determinados tipos de violencia por parte de la sociedad civil. El informe de línea de base final examinó los datos, los derechos legales de las mujeres y la respuesta estatal a través de tres fases: al contraer matrimonio, durante el matrimonio y al disolverse del matrimonio. El informe describe las leyes básicas que se aplican en los casos de violencia contra las mujeres, así como las respuestas del sistema de justicia penal al problema y usó estudios de caso para destacar hallazgos claves.

Fuente: IWRAW-Asia Pacific.

Los datos de línea de base específicos recolectados dependerán de las metas del programa a ser implementado. Los estudios de línea de base del sector justicia formal y violencia contra las mujeres deben considerar la recolección de datos sobre:

  • Frecuencia de la violencia contra las mujeres y niñas, incluyendo la frecuencia de tipos específicos de violencia en la comunidad objetivo.
  • Las características de las mujeres y niñas que sufren las tasa más altas de violencia
  • Las características de los perpetradores que se comportan de forma violenta
  • Las actitudes de las partes interesadas claves sobre las causas y consecuencias de la violencia contra mujeres y niñas
  • Las actitudes de las partes interesadas claves sobre las soluciones para la violencia contra mujeres y niñas
  • Cantidad de casos de violencia contra las mujeres en movimiento a través del sistema formal, incluyendo reclamaciones y casos investigados, con acusación o presentados pero no procesados.
  • El conocimiento de los jueces, fiscales y otros miembros del personal del juzgado sobre los principios y obligaciones de los derechos humanos de las mujeres
  • Descripción de la administración típica de un caso de violencia contra la mujer y el marco legal básico
    • Juzgados: Respuestas específicas del sistema judicial que incluyen las respuestas del administrador y personal del tribunal, programas de capacitación, recolección de datos y comunicación, infraestructura del juzgado y espacios seguros, respuesta judicial durante interacciones con las víctimas y perpetradores, respuestas del supervisor del personal y activismo y compromiso judicial en la comunidad relacionado con la violencia contra las mujeres. Pulse aquí por ejemplos de indicadores específicos.
    • Fiscales: ¿De qué forma usan los fiscales las evaluaciones de riesgo, interactúan con la víctima y su familia, tratan la no cooperación de la víctima, usan la orden de prohibición de contacto, las órdenes de restricción y mociones de juicio para proteger la integridad del caso? ¿Los fiscales usan el procesamiento vertical, seleccionan los casos de forma efectiva, planifican la seguridad con la víctima, evalúan las decisiones sobre fianza cuidadosamente, mantienen contacto habitual con las víctimas y las mantienen informadas sobre el progreso y el estado del caso? Al evaluar la disposición exitosa de casos de un fiscal, la recopilación de datos debe incluir evaluaciones sobre la seguridad y recuperación de la víctima en las evaluaciones de los procesamientos, no solo las tasas de convicción o admisiones de culpabilidad, tasas de reincidencia o tasas de participación de las víctimas. Pulse aquí por otros ejemplos de otros tipos de datos que pueden ser recopilados sobre fiscales.
    • Sistema de justicia civil: Asociaciones con prestadores locales de servicio a las víctimas, disponibilidad de la asistencia legal, abogados especialmente capacitados y coordinación con el sistema de justicia penal. Pulse aquí por ejemplos de indicadores específicos relacionados con el sistema de justicia civil.
    • Medidas especiales implementadas para los casos de violencia contra las niñas
    • Descripción de la interacción entre el sistema formal e informal
    • Descripción de la disponibilidad, calidad y costos de los servicios legales y de defensoría para sobrevivientes
    • Descripción de la disponibilidad, calidad y costos de los otros servicios para las sobrevivientes, incluyendo albergue, compañía y respaldo social o apoyo financiero.

Namibia – Investigación sobre desistimiento en los casos de violación

El Centro de Asistencia Jurídica en Namibia lleva a cabo una investigación rigurosa con el fin de promover la reforma del sistema de justicia. El grupo descubrió en un estudio mayormente cuantitativo de 2006 que el retiro de la demanda era el motivo único y más significativo por el cual las demandas de violación no avanzaban a través del sistema de justicia penal. El hallazgo condujo al grupo a realizar un segundo estudio de investigación en 2008 cuyo objetivo fue encontrar el motivo de los retiros de los casos de violación. El segundo estudio utilizó métodos cualitativos, que incluyeron grupos de enfoque, entrevistas a informantes claves y entrevistas a miembros de la comunidad. A efectos de salvaguardar la seguridad y privacidad de las víctimas de violación, mucha de la información en el estudio de investigación provino de las percepciones de la comunidad y prestadores de servicios, aunque las sobrevivientes fueron invitadas a participar y algunas sí decidieron presentarse. Los investigadores también realizaron una revisión de literatura de otros estudios sobre el retiro de demandas por violación para ayudarlos a contextualizar y comparar sus resultados. El grupo documentó las 10 razones más comunes por las cuales las mujeres retiran las demandas por violación en Namibia: la mujer recibió una compensación, la mujer fue presionada por su familia para que retirara el caso, la mujer se siente avergonzada porque fue violada, el violador amenazó físicamente a la mujer para que retirara su caso, el esquema cronológico para el procesamiento de un caso de violación es muy extenso, la mujer entiende que no tiene suficientes pruebas para ganar el caso, la mujer no cuenta con la información necesaria, el violador ocupa una posición de status en la comunidad, la mujer fue sobornada para retirar su caso y la mujer está en una posición de dificultades financieras.

Fuente: Centro de Asistencia Jurídica. 2008. Withdrawn: Why complainants withdraw rape cases in Namibia.

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