Cuando se trazan planes para proyectos de ciudad (es decir, nuevos centros comerciales, paradas de transporte o parques) se deben considerar e incluir medidas para hacer que el entorno urbano sea más seguro para las mujeres y para todas las personas. Estas medidas pueden ser incluidas como estándares de seguridad. Los temas que pueden ser abordados por los estándares de seguridad incluyen la iluminación, señalización, sendas peatonales, accesibilidad al transporte público, etc. (Cowichan Women Against Violence Society, 1999). Tales estándares pueden significar la diferencia entre una ciudad que se parece a un laberinto (es decir, desconectada y difícil, y estresante para orientarse) y una ciudad que promueve relaciones de amistad entre los vecinos y en la cual es fácil orientarse (es decir, un lugar donde las mujeres y niñas puedan trasladarse con confianza).  

Asegúrese que los proyectos incorporen características de diseño que dan prioridad a la seguridad. La lista a continuación detalla las características de diseño más comunes que pueden crear espacios públicos más seguros para las mujeres y niñas. Los socios de programas de ciudades seguras deben trabajar con planificadores urbanos, diseñadores, promotores y arquitectos para asegurarse que todos los espacios tengan estas características.

• Asegúrese que los espacios estén diseñados de forma que los usuarios puedan comprender fácilmente donde se encuentran. Las mujeres se pueden sentir inseguras si están perdidas o confundidas. Las mujeres y las niñas se sentirán más seguras en un espacio si saben dónde se encuentran y cómo salir de él. Mapas, indicadores de dirección, buena iluminación y un concepto de diseño claro, todos ellos pueden ayudar a hacer que sea fácil orientarse en un espacio.

• Tenga en cuenta la visibilidad. Las mujeres se sienten más seguras si pueden ver a su alrededor y si otras personas pueden verlas si necesitan ayuda. Por ejemplo, los refugios de vidrio en las paradas de autobuses permiten que las mujeres vigilen lo que está sucediendo alrededor de ellas y asimismo aseguran que ellas son visibles para los transeúntes, conductores, comerciantes y residentes. 
• Intente que los espacios públicos estén llenos de vida y de personas, tanto como sea posible, de modo que las mujeres no se sientan aislada o solas. Los espacios de usos múltiples garantizan que una variedad de grupos de usuarios estén presentes a diferentes horas del día.

• Proporcione un fácil acceso a los equipos y servicios de emergencia. Si las mujeres están aisladas y sufren violencia, peligro o sienten miedo, es extremadamente importante el acceso a teléfonos de emergencia que se conectan directamente con la policía y líneas de ayuda para casos de abuso sexual.

• Asegúrese que los espacios públicos sean accesibles para las personas con menor movilidad (los ancianos, los muy jóvenes, personas con bastones o en silla de ruedas, ciegos, madres con coches de bebé, etc.)

LISTA DE CONTROL DE DISEÑO

Las siguientes preguntas han sido extraídas y adaptadas de las Listas de Control de Auditoría de Seguridad.

Respecto al diseño de lugares en relación con la seguridad personal.

1. DISEÑO GENERAL

¿Alguien que no está familiarizado con el área, puede orientarse fácilmente?

¿Hay señalización adecuada y otra información que les indica a las personas dónde están y cómo encontrar servicios, y a quién llamar en caso de emergencia?

¿La información proporcionada es visible y legible para una persona en silla de ruedas o una persona con discapacidad visual?

¿El área y/o edificio son accesibles?

¿El área cuenta con servicio de transporte público? En caso afirmativo: ¿el transporte satisface las necesidades de los usuarios?

En caso negativo: ¿qué otro servicio hay disponible?

¿Los edificios, aceras, calles y áreas para cruzar están bien ubicados y son accesibles?, ¿especialmente para personas con discapacidades? ¿Cómo ha sido determinado esto?

2. AISLAMIENTO

¿El área, edificio (o partes del edificio) están aislados o estarán aislados? En caso afirmativo, ¿se han Implementado prácticas para mejorar la seguridad y protección personal de las personas que deben utilizar el área en esos momentos?

¿El uso del suelo en los alrededores alienta a las personas para que estén allí?

¿A qué distancia se encuentran los servicios de emergencia más cercanos?

¿El área cuenta con patrullaje de seguridad, policía o vigilancia barrial?

¿Alguien oiría un llamado de ayuda?

3. VISIBILIDAD

¿La disposición del sitio y el o los edificios propician la máxima visibilidad de la calle y las áreas de estacionamiento, sendas y pasajes?

¿El interior del edificio contiene esquinas angulosas, áreas aisladas?

¿Hay alguna estructura, paisaje, vegetación, esquina, zanja, vehículo, letrero que podría impedir la visibilidad?

4. ILUMINACIÓN

¿La iluminación es adecuada? ¿Cómo ha sido determinado esto?

¿La iluminación es suficientemente brillante (sin ser demasiado brillante o que produzca encandilamiento)? ¿Está espaciada de forma uniforme y no está oscurecida por el paisaje o cercos?

¿Cómo es la iluminación de las áreas de estacionamiento, sendas peatonales, aceras, indicadores de dirección y mapas? ¿La iluminación es adecuada para que alguien vea a otra persona a 20 metros de distancia?

5. SEÑALIZACIÓN

¿Qué señalización está planeada? ¿Qué señalización es necesaria para que sirva a todos los usuarios? ¿Proporciona la información necesaria?

¿La señalización dirige a las personas con discapacidades a las entradas accesibles?

¿Está ubicada adecuadamente? (por ejemplo, ¿de forma que sea visible para una persona en silla de ruedas?)

¿El tamaño de las letras es lo suficientemente grande para leer, y fácil de comprender? ¿Hay símbolos visuales?

¿Las paradas de transporte están indicadas claramente? (¿de taxis, de autobuses, transporte para discapacitados?)

6. PREDICTORES DE MOVIMIENTO Y SITIOS DE CERRAMIENTO

¿Hay áreas pequeñas y confinadas tales como huecos, escaleras sólidas, espacios entre recipientes de basura, callejones, senderos, espacios de estacionamiento donde alguna persona se puede esconder o no estar a la vista?

¿Qué tan fácil sería predecir los movimientos de alguien a lo largo de una ruta?

¿Hay más de una ruta y/o salida principal a través de áreas muy transitadas hacia adentro de los edificios?

7. MANTENIMIENTO

¿Cómo se mantendrá el área/edificio?

¿Quién será responsable de quitar los grafiti, reparar los actos de vandalismo? ¿Esto será realizado sin demora?

¿Se publicarán indicaciones sobre cómo informar sobre los problemas?

8. ADMINISTRACIÓN Y SEGURIDAD

¿Cómo se monitorea el área o edificio? (policía, personal de seguridad, etc.)

¿El personal de seguridad y los gerentes del edificio son conscientes de los problemas de seguridad personal de las mujeres y niños?

Donde los edificios son usados por comercios y servicios, ¿se han implementado medidas y programas de seguridad?

¿A qué distancia se encuentran los servicios de emergencia más cercanos? (alarma, personal, teléfono de emergencias)

¿Hay áreas que deben ser cerradas, cercadas o rodeadas con barricadas?

Fuente: Design Checklist (Lista de Control de Diseño) (2001) en Kelowna Planning for Safer Communities Workshop Report (Informe del taller de planificación para construir comunidades más seguras en Kelowna). (Dame, T. y A. Grant. 2001). Cowichan Valley Safer Futures Program: págs. 30-31. Esta lista de control genérica evalúa si las políticas de planificación de diseño que satisfacen los requisitos de seguridad pueden ser adaptadas para incluir un enfoque sobre los problemas de seguridad de las mujeres y pueden ser usadas por las mujeres y las organizaciones de mujeres, planificadores y funcionarios públicos por igual. Se efectúan consideraciones sobre el proceso y se plantea un conjunto detallado de preguntas para formular. Disponible en inglés.

Ejemplo:

• Programa “Adopt-a-Light” (Adopte una lámpara), Nairobi, Kenya. Como resultado de las auditorías de seguridad de la mujer que se realizaron en Nairobi como parte del programa Ciudades más Seguras de  ONU-Hábitat, los ciudadanos locales reconocieron que la iluminación era inadecuada en varios sitios, lo que generaba una sensación de inseguridad. En lugar de instar a las autoridades municipales y de planificación a establecer una infraestructura de alumbrado costosa, las partes responsables alentaron a los residentes a colocar lámparas fuera de sus propias casas. Esta solución poco costosa aumentó la iluminación en las calles de Nairobi y a la vez empoderó a los residentes para que se hicieran responsables de su propia seguridad. (ONU-Hábitat, 2010, 13).  

• Campaña Railway Lighting (Iluminación en las estaciones de tren), Mumbai, India. Como parte de su proyecto “Gender and Space” (Género y espacio), la organización comunitaria de la India PUKAR llevó a cabo entrevistas y debates colectivos con mujeres sobre cuestiones relacionadas con la seguridad en Mumbai. Según el resultado de estas entrevistas y cuestionarios, la iluminación era uno de los principales factores que contribuía a que las mujeres se sintieran inseguras. Los representantes del proyecto visitaron todas las estaciones de tren de la empresa Central Railway de la ciudad y evaluaron el estado de la iluminación en las entradas y salidas, las boleterías, los puentes peatonales, las escaleras, las plataformas y los baños. Tras finalizar la evaluación, los representantes presentaron un informe completo sobre todas las estaciones a las autoridades de Central Railway. A continuación se presentan las recomendaciones que se formularon para todas las estaciones suburbanas, como ejemplo del modo en que las observaciones sobre el entorno urbano pueden convertirse en propuestas concretas de mejora.
  
•  Siempre que sea posible, deben reemplazarse las bombillas amarillas (excepto las lámparas de halógeno) por tubos fluorescentes, ya que iluminan mejor.

•  Deben colocarse lámparas en todas las entradas y salidas para iluminar la zona exterior o la calle, a fin de que entrar a la estación y salir de ella sea más seguro. Deben iluminarse especialmente las salidas de los puentes peatonales, dado que esas zonas son especialmente peligrosas.
•  Los puentes peatonales son zonas generalmente consideradas peligrosas y deben estar bien iluminadas.
• Las escaleras de los puentes deben tener por lo menos tres lámparas fluorescentes, de modo que aun si una lámpara  no funciona, las escaleras estén iluminadas adecuadamente.
• En las plataformas, debe aumentarse la iluminación en los espacios debajo de los puentes peatonales, dado que esas zonas tienden a estar en la penumbra y generalmente están mal iluminadas.
• Deben iluminarse las zonas abiertas de las plataformas aún cuando la Unidad Múltiple Eléctrica no frene allí, ya que estas zonas son consideradas potencialmente peligrosas.
•  Las plataformas no utilizadas de una estación deben estar iluminadas al 30%. Hemos observado que la iluminación suele ser muy inferior a ese porcentaje. Recomendamos que se tomen medidas para garantizar que se mantenga una iluminación del 30% en todas las plataformas no utilizadas.” (Proyecto Género y espacio, s.f.).

Para más información, consulte la campaña y el proyecto Género y espacio.

Ejemplo:

Playa de estacionamiento Nanna, Umeå, Suecia: En Umeå, Suecia, se ha diseñado una playa de estacionamiento atractiva tanto para hombres como para mujeres. Umeå Parkerings AB (UPAB), la empresa responsable del estacionamiento público en la ciudad, ha puesto en marcha la renovación de la playa de estacionamiento Nanna en 1999, a fin de que sea más segura y agradable para los diferentes usuarios. Hombres y mujeres de distintos grupos sociales de la comunidad determinaron varios problemas de la zona de estacionamiento, como una sensación de encierro en las escaleras y una sensación general de inseguridad. Sobre la base de esa información, se modificó el diseño físico del estacionamiento. Los cambios incluyeron la eliminación del grafiti y la instalación de lámparas nuevas y de paredes de vidrio en lugar de ladrillo. Para más información consulte Playa de estacionamiento Nanna.   

Recurso:

 Design Checklist (Lista de control de diseño) (2001) en Kelowna Planning for Safer Communities Workshop Report (Informe del taller de planificación para construir comunidades más seguras en Kelowna). (Dame, T. y A. Grant. 2001). Cowichan Valley Safer Futures Program (págs. 30-31. Esta lista de control genérica evalúa si las políticas de planificación de diseño que satisfacen los requisitos de seguridad pueden ser adaptadas para incluir un enfoque sobre los problemas de seguridad de las mujeres y pueden ser usadas por las mujeres y las organizaciones de mujeres, planificadores y funcionarios públicos por igual. Se efectúan consideraciones sobre el proceso así y se plantea un conjunto detallado de preguntas para formular. Disponible en inglés.

El diseño de proyectos de desarrollo público debe abordar la seguridad de las mujeres durante diferentes momentos del día y del año.

La seguridad de un espacio puede cambiar en el correr del día o del año. Por ejemplo, una playa local puede parecer segura para las mujeres y niñas durante el verano y a mediados del día, cuando hay muchas personas y niños jugando. Sin embargo, tarde en la noche y/o durante el invierno, cuando la misma playa está aislada y no tiene servicios, puede parecer amenazadora para las mujeres y las niñas, así como para otros miembros de la comunidad. Por lo tanto, los planificadores y diseñadores urbanos deben comprender que la seguridad de las mujeres necesita cambios en el transcurso del tiempo en un espacio dado. Los diseños de proyectos deben incluir consideraciones de cómo se sienten los espacios y cómo son utilizados los mismos durante el día y la noche, así como en las diferentes estaciones.

Ejemplo:

Las Mujeres por una Ciudad sin Violencia, Colombia. Este breve vídeo animado muestra cómo la iluminación de los espacios públicos puede ofrecer seguridad y libertad a las mujeres durante la noche. Disponible en español.

Estudio de Caso: Red de Centros de Madres de la República Checa.  

Los Centros ofrecen espacios inclusivos y colectivos donde las madres pueden aunar esfuerzos y/o dejar temporalmente a sus niños en un entorno seguro. La accesibilidad de estas instalaciones de apoyo permite a las madres trabajar, asistir a instituciones educativas, reuniones o cumplir otras obligaciones.  

¿Qué son los Centros de Madres (CM)?

En la mayoría de los casos son fundados por madres en licencia materna, que comparten el liderazgo y crean el programa al mismo tiempo.

Los CM hacen posible que las madres con bebés salgan del aislamiento de su tarea de cuidados diarios en sus hogares.

Los CM se fundamentan en el principio de independencia de la familia.

Brindan un sentimiento de comunidad, solidaridad y están abiertos para todas las generaciones.

Los CM son lugares en los cuales los niños son bienvenidos. Hay una compañía natural de niños de edades similares. Un niño puede observar a su madre en otro rol, diferente al rol de ella en el hogar.

Los CM son creados por la libre voluntad de los ciudadanos y respaldan el desarrollo de la sociedad cívica.

Los CM respaldan el rol maternal de las mujeres al mismo tiempo que las ayudan a mantener su orientación profesional y a aumentar su confianza en sí mismas.

Los CM funcionan en una base informal y fomentan la formación de nuevas amistades.

De Mateřská Centra. (2007). “Main Tasks of the Network” (Las tareas principales de la Red). En Mateřská Centra. Disponible en inglés.

Estudio de Caso: Gender-Sensitive Toilet Design (Diseño de aseos sensibles al género), “Girls Education Project”, (proyecto de Educación de las niñas), UNICEF/DFID. Nigeria, África.

Es importante que los planificadores, promotores, diseñadores y arquitectos tengan en cuenta las inquietudes e intereses de las mujeres cuando diseñan, ubican y construyen aseos públicos. Estas consideraciones afectan la dignidad y privacidad de las mujeres, así como la realización de otros ritos religiosos y otras obligaciones sociales. El respeto hacia las mujeres en el diseño y ubicación de los aseos públicos puede significar la diferencia entre que los sanitarios se utilicen frecuentemente o no sean utilizados en absoluto. 

En Purdah, prohibiciones religiosas (la práctica de evitar que las mujeres sean vistas por los hombres) limitan las apariciones en público y la participación en actividades públicas por parte de las mujeres musulmanas, salvo aquellas permitidas por sus cónyuges. Debido a esto, las mujeres requieren un alto grado de privacidad, especialmente en lo que se refiere al uso de instalaciones públicas, como fuentes de suministro de agua y aseos. En muchas comunidades musulmanas tradicionales de África, las mujeres rara vez hacen uso de los aseos públicos que carecen de privacidad.

En muchas partes del estado de Borno, en el noreste de Nigeria, los hombres solían dominar la toma de decisiones sobre el tipo, diseño y construcción de aseos y letrinas en hogares y espacios públicos. La responsabilidad del uso y mantenimiento de los aseos se delegaba a las mujeres, dado que la limpieza de la casa y los aseos se considera trabajo de mujeres.  

Este enfoque cambió con la introducción de un proyecto WASH de escuela por UNICEF/DFID en 2006, como parte del “Girls Education Project” (Proyecto de Educación para las Niñas) (GEP). El objetivo es crear un ambiente de aprendizaje escolar acogedor para los niños para aumentar la inscripción, retención y finalización de la educación primaria. Se sabe que los aseos limpios y cómodos aumentan la asistencia escolar de las niñas, de modo que los aseos fueron diseñados tomando en cuenta las necesidades e intereses de las niñas.

Los diseños de los aseos escolares de GEP se reprodujeron en Nigeria en 2008, el Año Internacional del Saneamiento. En un proyecto a nivel nacional, se están construyendo aseos públicos sensibles al género en escuelas, centros de salud, playas de estacionamientos de vehículos, mercados y otros espacios públicos. Tomado directamente del CIR Centro Internacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento. (2008). “Gender-sensitive toilet design meets cultural needs of girls and women in north-east Nigeria” (El diseño de aseos sensible al género satisface las necesidades culturales de niñas y mujeres en el Noreste de Nigeria). Extraído de IRC International Water and Sanitation Centre el 20 de mayo de 2009.

Hay más información disponible sobre el Proyecto WASH de Unicef en inglés. Más información sobre el proyecto de Educación de las Niñas en inglés

Recurso:

“Together we can make a difference”, Safe Delhi for Women Campaign. (“Juntas podemos hacer la diferencia”, campaña por una Delhi segura para las mujeres. (JAGORI, 2009). JAGORI. Esta película refleja cómo la seguridad de los espacios de la ciudad puede cambiar radicalmente dependiendo del momento del día. En este caso, se representa una calle angosta como oscura y amenazante en la noche porque es un espacio donde los hombres les silban y se dirigen en forma abusiva a las mujeres. La misma calle es representada como acogedora y accesible durante el día al ser un espacio de mucha circulación por parte de muchos grupos de usuarios diferentes. Esta película demuestra cómo la incorporación de características clave de diseño, como iluminación, puede transformar un espacio que produce molestia y miedo en las mujeres en un espacio que pueden usar con confianza. Esta película está disponible en hindi con subtítulos en inglés English: 60 segundos.    

Los servicios públicos para las mujeres deben ser considerados tan importantes como las otras instalaciones.

Las mujeres usan las instalaciones públicas con frecuencia, incluso más que los hombres. Estas instalaciones incluyen teléfonos públicos que permiten llamar de forma gratuita a líneas de ayuda en caso de abuso, o a la policía, aseos públicos limpios y privados, con espacio para cambiar pañales, servicios de guardería, playas de estacionamiento seguras con espacio para coches de bebé y carros de supermercado, y paradas de autobús a la sombra. La planificación urbana y los proyectos de diseño funcionan mejor para las mujeres y las niñas cuando incluyen estas instalaciones o están ubicados cerca de ellas. En las ciudades donde no existen instalaciones públicas o es difícil acceder a las mismas, las mujeres y niñas se ven obligadas a estar menos cómodas que los hombre, o a utilizar alternativas poco seguras tales como baños o teléfonos de desconocidos.