Seguridad (Policía )

Dentro del sector de seguridad, la policía puede ser el primer punto de contacto para los sobrevivientes de la violencia y es crucial que estén equipados para responder adecuada y sensiblemente a las necesidades y derechos de mujeres y niñas. Los servicios policiales constituyen partes fundamentales para garantizar la inmediata seguridad de los sobrevivientes y cumplen un importante rol en hacer que los perpetradores asuman la responsabilidad de sus acciones. Las respuestas dadas por  la policía y cualquier otro personal uniformado a los sobrevivientes puede o bien animar a las mujeres y niñas a denunciar un incidente de violencia o puede desanimarlas de pedir ayuda a la policía del todo. Sumado a la protección inmediata y en curso (e.g. en respuesta ante la repetida frecuencia de la violencia y a órdenes de protección), los servicios policiales incluyen tanto la investigación como la adecuada documentación de los casos.

Estrategias

• Institucionalizar la capacitación para toda la policía durante el desempeño de su servicio y la  capacitación de los reclutas, previo a sus servicios.
• Establecer unidades específicas o puntos focales (´mesas de trabajo de género´) dentro de las oficinas/estaciones con personal especialmente capacitado como una estrategia de corto plazo (hasta que un cambio institucionalizado pueda ser implementado a lo largo de todo el sector, incluyendo la capacitación previa al servicio). En esas unidades, los oficiales pueden ser de composición totalmente femenina o ser de composición mixta.
• Desarrollar unidades de centralizadas de servicios múltiples que cuenten con personal policial para ayudar a los sobrevivientes a denunciar incidentes de violencia, de modo que puedan acceder inmediatamente a los servicios de salud, refugio y ayuda legal.
• Fortalecer la colaboración entre la policía y las ONGS que sirven a sobrevivientes.
• Apoyar las políticas desarrolladas nivel de la comunidad cuando los servicios formales y los recursos son limitados. Dentro de las comunidades, las redes locales de hombres y mujeres pueden servir como un sistema de alarma voluntario y de apoyo a los sobrevivientes para que denuncien la violencia y busquen  la atención adecuada.
• Promover un incremento en el número de mujeres dentro del personal (en todos los niveles) que estén capacitadas para tratar la violencia contra las mujeres y niñas, respaldando contrataciones y políticas de personal que no discriminen a las mujeres y que incluyan políticas familiares flexibles para ayudar a conservar y promover personal femenino, entre otras medidas que promuevan un sistema amplio de equidad de género.
• Es crucial lograr que el liderazgo o el personal de la alta dirección adquiera compromisos, debiendo ello ser priorizado como una inversión para garantizar  respuestas policiales efectivas en el tratamiento de  la violencia contra mujeres y niñas.
• Las actividades de proyección social en la comunidad son importantes para lograr una sensibilización en cuanto a las respuestas policiales, para mejorar el nivel de confianza hacia la policía y  para respaldar  la tolerancia cero frente a la violencia contra las mujeres.

Lecciones aprendidas:

• Deben incorporarse en los sistemas de aplicación de las leyes,  políticas, procedimientos y protocolos sobre los derechos humanos de las mujeres y sobre la violencia contra mujeres y niñas, que sean  coherentes y uniformes.
• Deben desarrollarse protocolos sobre las obligaciones de los funcionarios encargados de la aplicación de la ley, incluyendo procedimientos para la  protección y respuesta ante la violencia, la documentación de casos y el brindar la  derivación efectiva a los sobrevivientes de la violencia.
• Puede ocurrir que los ´garantes de derechos´ dentro del sector de seguridad (e.g. personal policial, militar y otro personal uniformado), desde el personal de más alto nivel hasta el personal administrativo,  no sean sensibles a asuntos de género, no sean conscientes de sus obligaciones ante la ley  o no estén  informados sobre qué respuestas son adecuadas en el tratamiento de sobrevivientes y perpetradores. Lo ideal es que la policía tenga una capacitación previa a su servicio y durante el desempeño del mismo para prevenir la revictimización y para animar a las mujeres y niñas a buscar ayuda. Sin la adecuada capacitación, la policía puede desanimar a los sobrevivientes de pedir ayuda y puede fracasar en lograr que los perpetradores asuman la responsabilidad  por sus acciones.
• Contar con Mesas de Trabajo de Género, unidades especializadas, puntos focales para la violencia basada en el género en las estaciones policiales, y unidades compuestas exclusivamente por personal femenino puede en el corto plazo incrementar el número de denuncias y ampliar el acceso de las mujeres a los servicios (e.g. consejería, contraconcepción de emergencia, profilaxis posterior a la exposición, ayuda legal y otras ayudas sociales y económicas) pero sólo si tienen el suficiente financiamiento y dotación de personal.

Sin embargo, tal como lo muestra un estudio regional en Latinoamérica (donde fueron establecidas por primera vez), las mesas de trabajo de género o unidades especializadas, en el largo plazo pueden encontrar que:

• El índice de condenas no han aumentado;
• Estas unidades no son parte de enfoque se sistemas amplios y no son respaldadas por una suficiente inversión en capacitación y recursos profesionales;
• Separan la responsabilidad de tratar la violencia para que se realice en áreas especiales de personal, obligando a las mujeres a acudir únicamente a estas unidades, de modo que la violencia basada en el género queda marginada de la responsabilidad de toda la policía;
• Los oficiales de sexo femenino  no tienen necesariamente mejores actitudes hacia las mujeres abusadas;
• Las respuestas judiciales débiles y la impunidad de los perpetradores conducen a que existan bajas tasas de procesos judiciales,  a pesar del aumento de denuncias; y,
• Es particularmente complicado implementar estas unidades o estaciones en áreas rurales, donde el personal e infraestructura son limitados para responder adecuadamente a las necesidades de los sobrevivientes. (Jubb y Izumino, 2003; Morrison, et al., 2007)
• Las reformas que puedan hacerse en el sector de seguridad brindan  una oportunidad para incorporar la violencia contra las mujeres a lo largo de todo el sector de una manera institucionalizada.
• Las intervenciones realizadas con instituciones pertenecientes al sector de seguridad (tales como la policía) requieren una valiosa inversión de tiempo para  lograr la aceptación institucional  y llegar a la masa crítica policial.
• La desconfianza de la comunidad hacia la policía y la impunidad de los delitos cometidos por los policías necesita ser abordado (especialmente en situaciones de conflicto o posteriores a éste) junto a esfuerzos para el desarrollo de la capacitación y de protocolos de respuesta, a fin de mejorar la demanda y uso de los servicios policiales por parte de los sobrevivientes.

Consulte el módulo completo sobre el sector de seguridad.

Algunos Recursos Ilustrativos: