Promoción

• La promoción es una herramienta importante que se puede emplear para influir en los gobernantes a fin de propiciar cambios y desarrollos en las políticas y los programas que protegen a las mujeres y las niñas de la violencia durante y después de los conflictos. Un mecanismo de coordinación contra la violencia de género resulta especialmente adecuado para las tareas de promoción, porque comprende múltiples organizaciones e individuos que pueden expresarse con una sola voz sobre una cuestión determinada, especialmente si es controvertida o complicada.

• En ocasiones se confunde la promoción con la sensibilización, un enfoque empleado en las actividades de movilización de la comunidad, de información, educación y comunicación y/o de comunicación para cambios en el comportamiento. Pese a que la sensibilización puede ser una etapa importante en el procedimiento de promoción, no es su fin último (adaptado del Comité Internacional de Rescate, 2011, y Ward, 2010).

Fuente: Ward, J., 2010. Handbook for Coordination Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Settings, AdR de violencia por motivos de género, apartado 59.

• La promoción consiste en “el uso deliberado y estratégico de la información, por parte de personas o grupos de personas, para propiciar un cambio. Las tareas de promoción incluyen el uso de estrategias para influir en los dirigentes y las políticas, y para cambiar las actitudes, las relaciones de poder, las relaciones sociales y el funcionamiento institucional, a fin de mejorar la situación de los grupos o personas que comparten problemas similares” (Comité Internacional de Rescate, p. 93).

• Según el contexto, podría ser más adecuado dirigir las estrategias de promoción a uno de los niveles de intervención o a una combinación de estos (extracto del Comité Internacional de Rescate, pp. 94-95):
  • Nivel local: Intenta abordar directamente las necesidades de las comunidades afectadas y prestarles apoyo, e implica trabajar en estrecha colaboración con los dirigentes locales. Según el contexto, los dirigentes locales pueden incluir los prestadores de servicios, la dirección de los campamentos de refugiados o desplazados internos, los líderes comunitarios, otros trabajadores humanitarios, organismos de coordinación, representantes del gobierno local, personal de seguridad u organizaciones de la sociedad civil.
  • Nivel nacional o de distrito: Intenta cambiar el sistema existente para apoyar a las mujeres y las niñas en situaciones de emergencia. Los objetivos clave podrían incluir representantes del gobierno de nivel nacional o de distrito, organismos de coordinación nacionales, donantes establecidos en el país u oficinas nacionales de organismos humanitarios.
  • Nivel internacional: Intenta movilizar recursos, sensibilizar sobre una situación de emergencia y propiciar cambios estructurales para mejorar el apoyo a las mujeres y las niñas. Los dirigentes de este ámbito podrían incluir el personal de las Naciones Unidas en Nueva York o Ginebra, los organismos gubernamentales internacionales de ayuda, los organismos de coordinación regional y otras coaliciones, alianzas y ONG internacionales.

Ejemplos de promoción:

Fuente: Comité Internacional de Rescate, 2011. GBV Emergency Response and Preparedness Participant Handbook, p. 95.

• Generalmente la promoción conlleva las etapas siguientes, con un esfuerzo continuado de reunión de datos, supervisión y evaluación:

Fuente: Ward, J., 2010. Handbook for Coordinating Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Settings, AdR de violencia por motivos de género, pp. 50-60.

• En situaciones de conflicto y posteriores a un conflicto los gobiernos pueden resistirse a admitir la existencia de violencia contra las mujeres y las niñas, y/o puede ser que a causa de un conflicto sea peligroso revelar el problema de este tipo de violencia. En estas situaciones, el desarrollo de las estrategias de promoción deben tener en cuenta los problemas de seguridad. A continuación se presentan algunas alternativas útiles o enfoques “subrepticios” de la promoción. Sin embargo, incluso con estos enfoques “subrepticios”, debería reflexionarse sobre si algún dato, aunque sea anónimo, puede identificar a organizaciones (si hay un número limitado de organismos que presten servicios ante la violencia de género en el área en cuestión) o individuos y, por consiguiente, ponerlos en peligro. La promoción a través de un mecanismo de coordinación es útil cuando hay problemas de seguridad, porque trabajar en grupo puede atenuar los riesgos. A continuación se hacen algunas sugerencias:
  • Desarrollar asociaciones estratégicas con personas u organizaciones de confianza dedicadas a la promoción para canalizar la información delicada sobre el país hacia el plano internacional de un modo confidencial (es decir, sin menciones al organismo o persona ni posibilidad alguna de localizar la fuente de la información). La información y los datos recabados por los organismos prestadores de servicios sobre el terreno son muy valiosos para las organizaciones dedicadas a la promoción. Las organizaciones (como las organizaciones internacionales de derechos humanos) y las personas (como los Relatores Especiales) dedicadas a la promoción están en una mejor posición para expresar una opinión pública y con impacto sobre cuestiones delicadas, porque no tienen una componente de prestación de servicios sobre el terreno.
  • Recopilar la información existente que ya han publicado organizaciones que gozan de credibilidad.
  • Proporcionar información precisa sobre la violencia de género a los periodistas de un modo confidencial durante una emergencia. Idealmente, el mecanismo de coordinación contra la violencia de género hará recomendaciones sobre el contacto con periodistas a los socios del ámbito de la violencia de género.
  • Hacer que informar a las organizaciones donantes internacionales se convierta en una prioridad constante para el mecanismo de coordinación contra la violencia de género. Hacer recomendaciones sobre el modo y el lugar en que los fondos de los donantes pueden ser más eficaces para mejorar la respuesta a una situación de emergencia. Además, los organismos donantes cuentan con una influencia significativa en los máximos niveles de decisión a escala internacional.
  • Trabajar con el/la Coordinador/a Residente o el/la Coordinadora de Asuntos Humanitarios para garantizar que está informado/a sobre las cuestiones estratégicas y de políticas cuya promoción puedan facilitar las Naciones Unidas y, cuando sea apropiado, dirigir el equipo de las Naciones Unidas en el país en una iniciativa conjunta de promoción. Trabajar con el Grupo temático sobre protección en el país y con el Grupo temático mundial sobre protección para amplificar o complementar los mensajes.

• A modo de enfoque de promoción preventiva, se puede movilizar a las comunidades para:
  • Intensificar el apoyo a las reformas legales relacionadas con la violencia contra las mujeres y las niñas y los derechos de las mujeres.
  • Intensificar la presión pública a favor de la igualdad de género.
  • Incrementar la concienciación sobre los derechos jurídicos de las mujeres entre la población general y, en particular, entre partes interesadas clave de la comunidad.
  • Apoyar públicamente los derechos civiles de la mujer, como los derechos relativos a la propiedad de bienes y de tierra y al matrimonio, que son factores protectores contra la violencia.
  • Incidir en las respuestas de las escuelas, la policía, los servicios sanitarios y sociales y otras instituciones ante la violencia contra las mujeres y las niñas. Apoyar la colaboración entre estas instituciones.
  • Dirigirse a los miembros del parlamento u otros responsables gubernamentales y promover su compromiso con una política pública para la prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas (Miedema, 2011).