Generalidades

El ejemplo de marco que se muestra a continuación es un primer borrador que sirve de base para seguir trabajando en el desarrollo de marcos de prevención adaptados a situaciones determinadas, en lugar de ofrecer un resumen exhaustivo de las cuestiones relativas a la violencia contra las mujeres y las niñas y de las posibles intervenciones en materia de prevención. El marco de prevención trata de:
- distinguir las distintas formas de violencia en función de las diferentes fases de la emergencia;
- resaltar que cada forma de violencia puede relacionarse con un factor de riesgo o de protección concreto (cabe señalar que dada la ausencia de datos unitarios sobre los contextos, estos se basan en pruebas incidentales);
- reafirmar la necesidad de vincular, para cada forma de violencia, las actividades de prevención con los factores de riesgo y de protección identificados;
- ofrecer un resumen de las principales medidas de prevención que se pueden impulsar; A falta de programas evaluados, las estrategias de prevención descritas a continuación se basan en los nuevos datos disponibles sobre buenas prácticas.

Las siguientes intervenciones que van acompañadas de un signo de interrogación pueden resultar imposibles o difíciles de aplicar durante la respuesta de emergencia. La prioridad en una situación de emergencia consiste en garantizar que existan medidas de protección básicas así como servicios seguros y accesibles para los sobrevivientes. Los programas de prevención más complejos pueden resultar más relevantes después de la situación de emergencia. En lo que respecta a los medios de vida, por ejemplo, la educación en materia financiera será el foco de atención durante la fase de emergencia, mientras que los programas sobre medios de vida podrán ser ampliados a planes de microcréditos en la fase posterior a la emergencia. Para más información sobre estas intervenciones, véase el apartado VIII: Implementación de programas de prevención.

	Formas comunes de violencia	Ejemplos de factores de riesgo	Ejemplos de factores de protección	Posibles intervenciones
Fase previa a la crisis	NOTA: Durante la planificación para imprevistos, los actores deben identificar, mediante evaluaciones basadas en la comunidad, las formas concretas de violencia que las mujeres y las niñas son SUSCEPTIBLES de sufrir en caso de crisis (abajo indicadas), así como los factores de riesgo y de protección relacionados; al mismo tiempo, es fundamental instaurar procedimientos generales de emergencia para todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas	La supervisión de los problemas de violencia contra las mujeres y las niñas que realizan el gobierno y los trabajadores humanitarios en el marco de la planificación para imprevistos es deficiente Porcentaje limitado de mujeres/jóvenes líderes y grupos de mujeres/jóvenes en los procesos de planificación para imprevistos Normas sociales relativas a la aceptación de distintas formas de violencia contra las mujeres y las niñas Escasez de mecanismos de denuncia sobre la violencia contra las mujeres y las niñas Ausencia de redes de apoyo y comunicación para las mujeres y las niñas Falta de alternativas económicas para las mujeres y las niñas Supervisión de los problemas de violencia contra las mujeres y las niñas en el marco de los sistemas de alerta temprana y la planificación para imprevistos Las líderes, las jóvenes y los grupos de mujeres y niñas contribuyen al proceso de planificación para imprevistos Normas sociales que denuncian la violencia contra las mujeres y las niñas Existencia de mecanismos de denuncia Existencia de redes de apoyo y comunicación para las mujeres y las niñas Las mujeres y las niñas gozan de varias oportunidades económicas Garantizar que la violencia contra las mujeres y las niñas se incluya en los planes para imprevistos Crear redes comunitarias de alerta Crear espacios seguros para las mujeres y las niñas Prever y almacenar suministros Capacitar a los actores estatales y trabajadores humanitarios sobre sus responsabilidades en materia de prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas Medios de vida
Fase de emergencia	Agresión sexual por parte de combatientes	Incumplimiento de las reglas de combate Ausencia de seguridad Ausencia de mecanismos de alerta temprana Impunidad La violencia sexual se percibe como método para “obtener” poder	Los combatientes cumplen las reglas internacionales de combate Los responsables del mantenimiento de la paz disponen del personal cualificado y de la capacitad técnica pertinentes para hacer frente a la violencia sexual Las comunidades pueden identificar y esquivar el riesgo Estado de derecho	Trabajar con actores armados, en particular con grupos armados no estatales Enviar misiones de mantenimiento de la paz con mandatos y recursos para hacer frente a la violencia sexual Activación temprana de los planes para imprevistos
	Agresión sexual por parte de miembros de la comunidad	Deterioro de los mecanismos comunitarios de protección Impunidad La población no es consciente de que la violencia sexual es un crimen	Normas sociales que denuncian la violencia sexual Activación de los mecanismos comunitarios de seguridad La población es consciente de que la violencia sexual es un crimen Estado de derecho Policía de proximidad/vigilancia comunitaria Movilización comunitaria/normas sociales
	Sexo transaccional/Prostitución forzada	Falta de alternativas económicas para las mujeres y las niñas Familias monoparentales Causas del comercio sexual, como la demanda por parte de gente con poder/dinero Diversas alternativas económicas El diseño de los campamentos/refugios garantiza la protección de las mujeres y las niñas, y tiene en cuenta las necesidades de determinados subgrupos, como las familias monoparentales Normas sociales que denuncian el comercio sexual Protección frente a la explotación y el abuso sexuales/Códigos de conducta Espacios seguros Diseño de campamentos/refugios Normas sociales Generación de activos Medios de vida??
	Trata	Falta de alternativas económicas Fronteras permeables/sin control La comunidad no es consciente de los riesgos de la trata Diversas alternativas económicas Controles de seguridad en las comunidades y en los puestos fronterizos Concienciación de la comunidad Campañas de concienciación comunitaria Vigilancia comunitaria Controles de seguridad en los puestos fronterizos Medios de vida??
	Matrimonio precoz y/o forzado	Escasez de los recursos que los padres proporcionan a sus hijos (recursos económicos, alimentos y capacidad para protegerles) Normas sociales que contribuyen al matrimonio precoz/forzado	Normas sociales que denuncian el matrimonio precoz Diversas alternativas económicas Educación Normas sociales Espacios seguros Generación de activos Medios de vida?? Educación??
Fase de estabilidad (especial atención a las poblaciones de los campamentos y comunidades de acogida)	Agresión/ explotación sexual por autoridades, como representantes de los campamentos, funcionarios de los países anfitriones (p. ej., policías), trabajadores humanitarios o familias de acogida	Escasez de recursos económicos Falta de capacitación, investigación y supervisión del personal Falta de mecanismos de denuncia Impunidad La comunidad no sabe o no es consciente de que la asistencia humanitaria es gratuita Campamentos/refugios/instalaciones sanitarias que funcionan correctamente Distribución de alimentos sensible al género Alternativas económicas Códigos de conducta Mecanismos de supervisión y denuncia Medios de vida Protección frente a la explotación y el abusos sexuales/Códigos de conducta Coordinadores comunitarios Mecanismos comunitarios de denuncia Policía de proximidad Habilidades para la vida de los niños/adolescentes Distribución de alimentos adecuadamente supervisada y con mensajes de que la ayuda es gratuita
	Violencia doméstica	Campamentos/refugios que no funcionan correctamente Normas sociales Falta de protecciones/sanciones públicas Alcoholismo masculino Distribución de los recursos de la familia Normas sociales Sanciones comunitarias Reducción del consumo de alcohol Distribución de los recursos equitativa/sensible al género, incluida la distribución de alimentos Diseño de campamentos/refugios Control de los campamentos Grupos comunitarios de mujeres y niñas Espacios seguros Medios de vida Habilidades para la vida de pareja/padres Programas de terapia contra el alcoholismo Distribución de alimentos Policía de proximidad para la prevención
	Agresión sexual al recoger leña, agua, etc.	Infraestructura de los campamentos deficiente Instalaciones sanitarias que no funcionan correctamente Falta de fuentes alternativas de combustible Comunidad de acogida hostil Puntos de abastecimiento de agua que funcionan correctamente Patrullas de seguridad para las mujeres y las niñas que salen del campamento Fuentes alternativas de combustible y cocinas de bajo consumo Comunidad de acogida protectora Programas de HIGIENE sensibles al género y a las cuestiones de violencia de género Programas de SEGURIDAD, incluidas fuentes alternativas de combustible Trabajo con las comunidades de acogida Patrullas de seguridad
	Matrimonio precoz/forzado	Escasez de los recursos que los padres proporcionan a sus hijos (ver más arriba) Normas sociales que contribuyen al matrimonio precoz/forzado	Normas sociales que denuncian el matrimonio precoz Diversas alternativas económicas Educación Normas sociales Grupos comunitarios de mujeres/espacios seguros Medios de vida Educación
Fase de recuperación*	Violencia sexual/ Trata/ Violencia doméstica/Explotación sexual	Las mujeres/niñas no tienen derecho a una vivienda/tierra/propiedad Las mujeres/niñas no tienen recursos económicos Falta de mujeres líderes que participen en la consolidación de la paz Cultura de la violencia en toda la comunidad Soldados desmovilizados con normas de violencia Ausencia de marcos jurídicos/normativos Impunidad Derechos de propiedad/tenencia de la tierra Recursos económicos Las mujeres participan en el gobierno local y nacional y en la consolidación de la paz Normas sociales que denuncian la violencia Reintegración de los soldados desmovilizados, incluidas las mujeres/niñas asociadas con las fuerzas combatientes Leyes de protección Acceso a la justicia Sector de la seguridad operativo DDR (desarme, desmovilización y reintegración) Liderazgo y consolidación de la paz Reducción de armas pequeñas Normas sociales Educación Reforma del sector de la seguridad Reforma legislativa y política Mecanismos de justicia (tribunales nacionales y locales, mecanismos comunitarios de resolución, justicia transicional)

*Cabe señalar que tanto los factores de riesgo/protección como las intervenciones de la fase de recuperación no se han diferenciado según el tipo de violencia para evitar repetir elementos de las secciones anteriores, dado que existen similitudes importantes. No obstante, el desarrollo de un marco de prevención en un contexto real requiere evaluar los factores de riesgo y de protección de cada tipo de violencia, y en todas las fases de la respuesta humanitaria.

Nuestros compañeros