- En las fases tempranas de una emergencia, habría que desarrollar los procedimientos operativos estándar con la máxima celeridad, de modo que los servicios básicos para sobrevivientes y las actividades de prevención básicas (por ejemplo, la protección) se pongan en marcha lo antes posible. Sin embargo, puede no ser posible desarrollar todo el documento de procedimientos operativos estándar de acuerdo con la plantilla del IASC con la rapidez suficiente para satisfacer las necesidades inmediatas en la fase de crisis de una situación de emergencia.
- Algunos apartados de la plantilla de procedimientos operativos estándar del IASC requieren negociación y debate, lo que puede no ser posible o adecuado en las fases iniciales de una situación de emergencia. Además, es posible que no se encuentre disponible la totalidad de actores necesarios para iniciar una respuesta verdaderamente multisectorial. En este caso, habría que establecer procedimientos operativos estándar ‘preliminares’.
- Los procedimientos operativos estándar preliminares deberían abarcar los apartados más relevantes y urgentes de la plantilla de estos procedimientos. Deberían ser desarrollados, como mínimo, por los profesionales sanitarios, psicosociales, de la seguridad y la justicia que implementarán estos procedimientos. Durante este proceso es necesario que se consulte a las mujeres y las niñas, incluidas aquellas a las que a menudo se margina, como las mujeres discapacitadas, las lesbianas, bisexuales, transgénero y las pertenecientes a minorías étnicas o religiosas. También tendría que implicarse al máximo a otros miembros de la comunidad. Con el paso del tiempo, se pueden ampliar y revisar los procedimientos operativos estándar a medida que más actores participen en su configuración y se pongan en marcha más servicios.
- El desarrollo de procedimientos operativos estándar puede ser un proceso muy público. En contextos en que las cuestiones relativas a la violencia contra las mujeres no están politizadas y se cuenta con respaldo para la programación al respecto, esta exposición es una de las ventajas claves de redactar procedimientos operativos estándar. No obstante, en contextos en que las cuestiones relativas a la violencia contra las mujeres y las niñas están muy politizadas y en que se puedan derivar riesgos de seguridad de debatir y desarrollar en público servicios contra la violencia de género, los coordinadores de este ámbito y sus socios en la coordinación deberían actuar con extrema precaución.
- En estos casos, es posible que lo más eficaz en fases tempranas de una emergencia sea desarrollar un protocolo de remisión abreviado para sobrevivientes y distribuirlo solamente entre aquellos que entiendan totalmente los principios rectores del trabajo con las sobrevivientes de la violencia contra las mujeres y las niñas. Cuando la situación mejore, si lo hace, o cuando se identifique a más socios mediante una red segura de prestadores de servicios, se podrán desarrollar procedimientos operativos estándar más completos.
Ejemplos: Liberia cuenta con unos procedimientos operativos estándar nacionales que se redactaron para orientar el desarrollo de este tipo de procedimientos en el ámbito de los condados. Este proceso fue consultivo, con diferentes ministerios a la cabeza de los debates sectoriales (por ejemplo, el Ministerio de Justicia y Policía encabezaba el sector jurídico y de protección, el Ministerio de Sanidad y Bienestar Social encabezaba el sector sanitario y el Ministerio de Género y Desarrollo encabezaba el sector de la coordinación). El mismo proceso colaborativo se está adoptando y desarrollando en los procedimientos operativos estándar de los condados.
Fuente: extracto de Ward, 2010, p. 68.
Ejemplos de procedimientos operativos estándar:
Standard Operating Procedures for Prevention of and Response to SGBV (procedimientos operativos estándar para la prevención y la respuesta ante la violencia sexual y de género, campamento de refugiados de Kakuma, Kenya). Disponible en inglés.
Standard Operating Procedures for Prevention of and Response to SGBV (procedimientos operativos estándar para la prevención y la respuesta ante la violencia sexual y de género, Nairobi, Kenya). Disponible en inglés.
Standard Operating Procedures for Response to Gender-based Violence and Child Protection in Somalia (procedimientos operativos estándar para la respuesta a la violencia de género y la protección de la infancia en Somalia, plantilla a adaptar a cada región). Disponible en inglés.
National Guidelines for Standard Operating Procedures (SOPs) for Prevention of and Response to Gender-based Violence (directrices nacionales para unos procedimientos operativos estándar para la prevención y la respuesta ante la violencia de género, Pakistán). Disponible en inglés.
Herramientas adicionales
La guía de procedimientos operativos estándar contra la violencia de género fue publicada por el Subgrupo de Trabajo sobre cuestiones de género y asistencia humanitaria del IASC en 2008. Esta guía incluye unas orientaciones detalladas sobre el proceso de desarrollar sistemas de remisión y otros procedimientos para la prevención de la violencia de género y la respuesta a esta en contextos de emergencia humanitaria. La guía pone el acento en la importancia de un proceso colaborativo y participativo para desarrollar los procedimientos y los acuerdos contenidos en un documento sobre los procedimientos operativos estándar. Disponible en inglés.
El paquete de materiales para talleres de procedimientos operativos estándar contra la violencia de género fue desarrollado por el Grupo de Trabajo mundial del Área de responsabilidad (AdR) de violencia por motivos de género del Grupo temático sobre protección. El desarrollo de estos materiales fue el producto de un proceso colaborativo liderado conjuntamente por la Sección de Desarrollo de la Comunidad, la Igualdad de Género y la Infancia de ACNUR y la Subdivisión de Respuesta Humanitaria del UNFPA. La guía para procedimientos operativos estándar y el paquete de materiales se pueden descargar en inglés.
Para un documento de orientación sobre el despliegue de procedimientos operativos estándar específicamente dedicado a Sudán del Sur, véase: ARC, 2011, Facilitators Guidance on State Roll-out of GBV SOPs in Southern Sudan.