Planificación para imprevistos

• La planificación para imprevistos puede resultar crucial para prevenir varias formas de violencia. Esto podrá lograrse mediante sistemas de alerta temprana que tratan de analizar y hacer frente a la escalada de riesgo, con el fin de proporcionar una respuesta más eficaz. (Véase Shmeidl, S. y Piza-Lopez, E., 2002, Gender and Conflict Early Warning, International Alert and the Swiss Peace Foundation).

• A continuación se ofrece una breve descripción de la alerta temprana:

“La alerta temprana se ha diseñado para predecir una amplia variedad de fenómenos, como los desastres naturales, el colapso de las bolsas, las hambrunas, la afluencia de refugiados, los genocidios y los conflictos violentos. Desde los años 80 han surgido en la comunidad académica y las ONG, así como en todo el sistema de las Naciones Unidas, diversas iniciativas de alerta temprana relacionadas con el conflicto. Consisten, por lo general, en la reunión y el análisis de informaciones de dominio público para mejorar la prevención o la alerta temprana, principalmente antes de que estalle la violencia o durante las fases de conflicto y posteriores al conflicto, a fin de frenar el estallido, mitigar sus efectos y prevenir su reaparición. La mayoría de sistemas de alerta temprana son redes de observadores locales que recopilan datos sobre indicadores relevantes para el contexto, analizan y difunden dicha información, y la vinculan con posibles mecanismos de respuesta. Una crítica frecuente a estos sistemas es que las alertas quedan muchas veces sin respuesta. Por ello, en los últimos años, algunos sistemas de alerta temprana han centrado su atención en empoderar a las comunidades locales, a fin de ayudarlas a estar mejor preparadas para hacer frente a las amenazas, en lugar de esperar a que la información dé lugar a una intervención externa.” (Iniciativa de la ONU, junio de 2011)

• Se está trabajando para desarrollar sistemas de alerta temprana relacionados con la violencia sexual en los conflictos. Pese a la importancia de esta iniciativa —que puede servir para diseñar sistemas de alerta temprana contra otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas en situaciones de conflicto o desastre— las estrategias de alerta temprana resultan insuficientes sin el desarrollo de una planificación para imprevistos adecuada que permita ‘reducir el riesgo’. (Véase la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres, PNUD y UICN, 2009).

• La planificación para imprevistos es más común en casos de emergencias cíclicas, en particular en los relacionados con desastres naturales. Pese a que las iniciativas de planificación para imprevistos han incorporado una amplia gama de cuestiones, la labor de reducción del riesgo inherente a la violencia contra las mujeres y las niñas ha sido mínima. Se trata de un ámbito clave de la prevención, que debería incluirse en cualquier marco de prevención.

• A continuación se ofrece un ejemplo de proyecto de directrices relativo a la planificación para imprevistos (desarrollado por UNICEF y sus socios):

Herramientas adicionales

Señales de alerta temprana de violencia sexual en los conflictos, proyecto de nota introductoria, junio de 2011. En septiembre de 2012, la Iniciativa de la ONU concluyó la definición de un conjunto de indicadores de alerta temprana de violencia sexual en los conflictos. Disponible en inglés.