- Desde el año 2000, el Consejo de Seguridad ha aprobado cinco resoluciones sobre las mujeres, la paz y la seguridad. Su objetivo es el incremento de la participación de la mujer en la toma de decisiones, la prevención y la resolución de conflictos, la recuperación posterior al conflicto así como la prevención y la erradicación de la violencia sexual durante el conflicto. En su conjunto, estos acuerdos constituyen un marco fundamental para mejorar la situación de la mujer en países afectados por conflictos. Los actores que trabajan sobre cuestiones de violencia contra la mujer en situaciones de conflicto y posteriores a los conflictos deberían estar familiarizados con estas resoluciones del Consejo de Seguridad a fin de poder asumir sus responsabilidades y obligaciones de promover y proteger los derechos humanos.
- Estas cinco resoluciones, en particular las resoluciones 1325 y 1820, que por primera vez reconocen que la violencia sexual empleada de forma generalizada y sistemática o como táctica de guerra constituye una amenaza contra la paz y la seguridad internacionales y es, por lo tanto, competencia del Consejo de Seguridad, han sentado las bases de muchas políticas y planes de acción nacionales en situaciones de conflicto (véase el apartado V sobre Coordinación).
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Fecha |
Resolución del Consejo de Seguridad |
Relevancia para la violencia por motivos de género |
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2000
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Resolución 1325 sobre las mujeres, la paz y la seguridad |
Primera resolución en vincular las mujeres con la agenda sobre paz y seguridad. Reconoce que las mujeres se ven afectadas de forma desproporcionada por el conflicto y pide su participación activa en todos los niveles de la adopción de decisiones relativos a la prevención y resolución de conflictos, los procesos de paz, la consolidación de la paz después de un conflicto y la gobernanza. La resolución 1325 también insta a todas las partes en un conflicto armado a adoptar medidas especiales para proteger a las mujeres y las niñas frente a la violencia por motivos de género, en particular la violación y otras formas de abusos sexuales, y todas las demás formas de violencia en situaciones de conflicto armado. Subraya la responsabilidad de todos los Estados de poner fin a la impunidad y de enjuiciar a los culpables de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, especialmente los relacionados con la violencia sexual y otras formas de violencia contra las mujeres y las niñas. |
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2008
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Resolución 1820 sobre las mujeres, la paz y la seguridad
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Primera resolución en considerar la violencia sexual relacionada con los conflictos como problema para la paz y la seguridad internacionales. Condena la utilización de la violación y otras formas de violencia sexual en situaciones de conflicto, al declarar que la violación puede constituir un crimen de guerra, un crimen contra la humanidad o un acto de genocidio. La resolución también exige la adopción de medidas eficaces para prevenir y combatir los actos de violencia sexual como medio para contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Hace un llamamiento a los Estados Miembros para que cumplan con su obligación de enjuiciar a las personas responsables de actos de violencia sexual, garantizando que todas las víctimas de la violencia sexual, particularmente las mujeres y las niñas, disfruten en pie de igualdad de la protección de la ley y del acceso a la justicia, y poniendo fin a la impunidad de los delitos de violencia sexual, como parte de un enfoque amplio para alcanzar la paz sostenible, la justicia, la verdad y la reconciliación nacional. |
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2009 |
Resolución 1888 sobre las mujeres, la paz y la seguridad
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La resolución 1888 contribuye a la aplicación de la resolución 1820 mediante la asignación de funciones de liderazgo y la creación de mecanismos de apoyo eficaces. Solicita el nombramiento de un Representante Especial del Secretario General para coordinar las iniciativas de las Naciones Unidas destinadas a hacer frente a la violencia sexual relacionada con los conflictos, y gestionar el rápido despliegue de equipos de expertos y asesores ante situaciones que son motivo de preocupación. La resolución 1888 también exige la inclusión de las cuestiones relativas a la violencia sexual en las negociaciones de paz, el desarrollo de enfoques que permitan hacer frente a los efectos de dicha violencia, y la mejora de los mecanismos de supervisión y presentación de informes sobre las tendencias del conflicto y las personas responsables de delitos. |
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Resolución 1889 sobre las mujeres, la paz y la seguridad |
La resolución 1889 aborda los obstáculos a la participación de la mujer en los procesos de paz y consolidación de la paz. Solicita al Secretario General de las Naciones Unidas que someta a consideración del Consejo de Seguridad un conjunto de indicadores destinados a utilizarse a nivel mundial para vigilar la aplicación de la resolución 1325. Asimismo, reclama el fortalecimiento de las respuestas nacionales e internacionales a las necesidades que tienen las mujeres y las niñas en situaciones de conflicto y posteriores a los conflictos, y sienta las bases del Plan de Acción de siete compromisos del Secretario General para una consolidación de la paz que tenga en cuenta las cuestiones de género. |
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2010 |
Resolución 1960 sobre las mujeres, la paz y la seguridad |
La resolución 1960 proporciona un sistema de rendición de cuentas relativo a la aplicación de las resoluciones 1820 y 1888. Encomienda al Secretario General que incluya en el anexo de los informes una lista de las partes sospechosas de haber cometido o de ser responsables de actos sistemáticos de violencia sexual en situaciones sometidas al examen del Consejo de Seguridad. Solicita al Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos a compartir toda la información con los comités de sanciones, quienes podrán adoptar medidas contra las partes que figuran en la lista. La resolución 1960 también exige que se establezcan disposiciones específicas de supervisión, análisis y presentación de informes relativas a la violencia sexual relacionada con los conflictos. Se puede encontrar información sobre la aplicación de los principales elementos operacionales de la resolución 1960 en la Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, 2011, Provisional Guidance Note - Implementation of Security Council Resolution 1960 (2010) On Women, Peace and Security (conflict-related sexual violence) |
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Fuente: adaptado del AdR de violencia por motivos de género, 2010, Handbook for Coordinating Gender-based Violence Interventions in Humanitarian Settings; véase también Resoluciones e Instrumentos de ONU Mujeres |
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- ONU Mujeres es la entidad líder de las Naciones Unidas en materia de mujeres, paz y seguridad. Prepara los informes anuales que el Secretario General presenta al Consejo de Seguridad sobre las mujeres, la paz y la seguridad, y preside el Comité Permanente sobre la Mujer, la Paz y la Seguridad, que sirve como mecanismo de coordinación entre más de 20 entidades de las Naciones Unidas y observadores de ONG. Supervisa la aplicación del Marco Estratégico 2010-2020 de las Naciones Unidas para las Mujeres, la Paz y la Seguridad (disponible en el informe 2011 del Secretario General), y examina los progresos realizados en la aplicación de estas cinco resoluciones mediante indicadores (para más información sobre estos indicadores, véase el documento de ONU Mujeres titulado Seguimiento de la aplicación de la resolución 1325 (2000) del Consejo de Seguridad.
- Algunos Estados Miembros están desarrollando Planes de Acción Nacionales (PAN) sobre las mujeres, la paz y la seguridad a fin de proporcionar una hoja de ruta para transformar las políticas nacionales existentes en materia de defensa, diplomacia y desarrollo, de forma que se eliminen los obstáculos a la participación de la mujer en los procesos de paz y seguridad. Como tal, los PAN deben identificar y dar prioridad a la acción estratégica, a través de objetivos, presupuestos y procesos de supervisión y evaluación. Desde junio de 2013 41 países han adoptado planes de acción nacionales, mientras que otros están en proceso de hacerlo. Sin embargo, según sugieren los estudios realizados para determinar el impacto de la resolución 1325 sobre el terreno, los PAN no siempre incluyen “un presupuesto, una definición clara de las responsabilidades y la creación de organismos de coordinación o supervisión” (véase Dharmapuri, S. 2011, A Survey of UN 1325 National Action Plan Mechanisms for Implementation, Monitoring, Reporting and Evaluation).
Herramientas adicionales
Centro de operaciones civiles y militares del gobierno de Australia y ONU Mujeres, 2012, Side by Side -- Women, Peace and Security. Este documental de 30 minutos analiza la forma en que la comunidad internacional debe y puede cumplir con sus compromisos en materia de mujeres, paz y seguridad. Incluye una introducción del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, así como entrevistas al personal de las Naciones Unidas, a responsables del mantenimiento de la paz, a mediadores, a trabajadores humanitarios, a encargados de formular políticas y a sobrevivientes de conflictos.
ONU Mujeres, 2012, Manual de consulta de ONU mujeres sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad. Esta colección de recursos proporciona una orientación práctica a los profesionales, activistas y encargados de formular políticas, sobre temas tan variados como la justicia transicional sensible al género, la participación de la mujer en la resolución de conflictos, la consolidación de la paz y la recuperación, la protección de las mujeres y las niñas en situaciones de conflicto, y los marcos de rendición de cuentas relativos a la aplicación de estas resoluciones, como los indicadores mundiales y los planes de acción nacionales.
Peacewomen (WILPF), 2012, Women, Peace and Security Handbook – Compilation and Analysis of UN Security Council resolutions language, 2000-2012. Esta herramienta ofrece una recopilación de buenas prácticas en materia de lenguaje así como opciones y recomendaciones para integrar las cuestiones de género y de derechos de la mujer en la labor del Consejo de Seguridad, con arreglo a la iniciativa Resolution Watch de Peacewomen.