Fiscales especializados

• El Manual de legislación sobre la violencia contra la mujer de las Naciones Unidas incluye entre sus recomendaciones que las leyes han de velar por la designación o el refuerzo de “unidades especializadas [...] sobre violencia contra la mujer y por proporcionar financiación suficiente para su trabajo y la formación especializada de su personal” (3.2.4). Hay pruebas de que, cuando disponen de recursos adecuados, las unidades especializadas del sistema de justicia son más receptivas y eficaces a la hora de hacer cumplir las leyes sobre violencia contra la mujer. La experiencia ha demostrado que el establecimiento de tales unidades puede facilitar el desarrollo de competencias en esta área y tener como resultado el aumento del número de casos investigados, la mejora de la calidad de la presentación de casos y un proceso más eficaz para la denunciante/superviviente. Sin embargo, en algunos países la experiencia indica que el establecimiento de este tipo de unidades puede desembocar en la marginación de las cuestiones de la mujer. Así pues, es de fundamental importancia que las unidades especializadas vayan acompañadas de financiación adecuada y de formación del personal. Véase: Iniciativas para la reforma de la actuación del ministerio público (en inglés), Stop VAW, The Advocates for Human Rights; Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Repercusiones prácticas de la investigación actual sobre violencia doméstica: Para agentes de la ley, fiscales y jueces (en inglés), 2009; véase también Instituto Nacional de Justicia, Violencia contra la mujer: Síntesis de la investigación para fiscales (en inglés), 2000.

PRÁCTICA PROMETEDORA: Saint Paul, Minnesota, Estados Unidos

La ciudad estadounidense de Saint Paul recibió financiación de la cámara legislativa para crear un “programa” (documento fundacional sumamente detallado) que especificase cómo construir una respuesta eficaz de la justicia penal a la violencia doméstica. El Programa de Seguridad expone las metas y los métodos para hacer cumplir las leyes penales de Minnesota relativas a la violencia doméstica y maximizar los enjuiciamientos con éxito de agresores. El Programa incluye las sugerencias siguientes para los fiscales:

• Entablar diálogo con la víctima y evitar tratarla como una mera fuente de información.
• Actuar de tal modo que se conceda prioridad a la seguridad y se respeten las circunstancias precarias de la víctima y su miedo a que la agreda el infractor:
  • Solicitar una orden de alejamiento.
  • Cuando el acusado no esté recluido bajo custodia, solicitar vigilancia previa al juicio.
  • Mostrar una actitud receptiva a las cuestiones relativas a los riesgos y beneficios de prestar declaración y los riesgos y beneficios de no prestar declaración.

• Responder a los delitos de violencia doméstica de tal modo que se centre en la seguridad de la víctima pero no dependa de ella:
  • Utilizar todas las fuentes de pruebas disponibles que respalden los cargos con independencia del testimonio directo de la víctima.
  • Buscar cargos derivados de las acciones del acusado después de la llegada de la policía al lugar de los hechos, el soborno de testigos desde la cárcel y las violaciones de las condiciones de la libertad previa al juicio.

• Proteger a las víctimas frente a represalias debido a su participación en el enjuiciamiento:
  • En toda ocasión que se presente, poner de relieve que es decisión del fiscal presentar cargos en nombre de la comunidad y del Estado, y no decisión de la víctima.

(Véase: Praxis International, Programa de Seguridad de St. Paul: Una respuesta interinstitucional a los delitos de violencia doméstica (en inglés), cap. 6)