- El proceso siempre debería centrarse en los beneficiarios directos e indirectos de los programas (incluidos los supervivientes y el personal de policía) y permitir que estos puedan establecer su propio marco analítico y determinar qué cambios valoran. Esto puede ayudar a garantizar que el enfoque no sea perjudicial (Chambers, 1994, 1997; Mukherjee, 1995 citado en SDC, 2010).
- Los métodos siempre deberían seguir directrices éticas que garanticen que los participantes actúan voluntariamente, pueden abandonar el proceso en cualquier momento, hayan brindado su consentimiento informado, comprenden el propósito y los resultados previstos de la evaluación y el papel de sus contribuciones; y respetar la confidencialidad en la mayor medida de lo posible en relación con la información provista, incluidos los datos personales de los participantes.
- Aunque no siempre es adecuado que en el equipo de evaluación participen supervivientes u otros beneficiarios (por ejemplo, si se requiere una perspectiva independiente), las organizaciones de mujeres, los grupos comunitarios y otros grupos afectados por un programa deberían participar mediante consultas y colaboración periódicas a lo largo del ciclo de vigilancia y evaluación, por ejemplo para :
- Identificar indicadores de vigilancia;
- Prestar apoyo a la reunión e interpretación de datos;
- Seleccionar un evaluador externo;
- Sugerir información pertinente que debería reunirse como parte de una evaluación;
- Elaborar preguntas para encuestas y sugerir personas para que sean entrevistadas;
- Formular observaciones sobre los resultados o los proyectos de informes junto con el personal de seguridad.
- Las encuestas de opinión pública o auditorías sociales son métodos prometedores de vigilancia participativa de la ejecución de programas y pueden ser especialmente beneficiosas en contextos en que los datos administrativos son limitados. Estas encuestas:
- Aumentan la transparencia de la asistencia (por ejemplo, divulgando ampliamente recomendaciones y normas existentes donde sea necesario) y fortalecen la rendición de cuentas de los prestadores de servicios y los organismos de realización frente a sus propias comunidades (Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, 2010);
- Ofrecen una fuente adicional de datos para triangular con las fuentes oficiales; y
- Pueden fortalecer las capacidades de las organizaciones de base comunitaria u otros mecanismos de la sociedad civil.
- Las tarjetas de puntuación de las comunidades pueden ser un instrumento de vigilancia interactivo para empoderar a los miembros de la comunidad en su relación con los prestadores de servicios al recabar las percepciones de los usuarios sobre la calidad, accesibilidad y pertinencia de distintos servicios públicos. Las tarjetas de puntuación se han adaptado y utilizado para vigilar las relaciones de poder como base para el cambio local y pueden desarrollarse para medir las respuestas del sector de la seguridad a la violencia contra la mujer.
Por ejemplo, la Equality and Human Rights Commission del Reino Unido ofrece mapas y tarjetas de puntuación (en inglés) para cada región sobre los servicios disponibles para las supervivientes de la violencia sexual.
Ejemplos ilustrativos: Encuestas de opinión pública
Saferworld revisó los arreglos de vigilancia y evaluación de una iniciativa de policía comunitaria financiada por Suiza en Bosnia y Herzegovina y concluyó que las encuestas de opinión pública puestas a prueba como instrumento de vigilancia eran un método poderoso y persuasivo de reunir información. Varios entrevistados informaron de que el proceso de estas encuestas garantizaba la participación de los interesados y beneficiarios externos y los implicaba en la vigilancia del programa.
La encuesta del sector de la seguridad (en inglés) de Sierra Leona, realizada por el Gobierno y la Oficina de Coordinación del Sector de la Justicia (en inglés) en 2006 y 2007, hizo el seguimiento de varios indicadores del desempeño relativos a la reforma de la policía durante un periodo de dos o tres años, incluidos indicadores de tipos violencia sexual denunciados (como la violación, el abuso de menores, el atentado al pudor, etc.), las percepciones públicas de la situación de la seguridad a nivel de la comunidad, las tendencias de las tasas de delincuencia, la seguridad personal, los niveles de satisfacción con el desempeño de la policía, las relaciones entre la policía y la comunidad, la disposición pública para colaborar con la policía y la experiencia personal con faltas de conducta o corrupción policial. Aunque la encuesta no estuvo desglosada por sexo ni abordó otras formas de violencia de género, puede adaptarse para comprender mejor las percepciones de las mujeres y niñas de la seguridad y las respuestas de la policía.
Fuente: Gobierno de Sierra Leona y Oficina de Coordinación del Sector de la Justicia, Justice Sector Survey 2008.
Otros ejemplos de encuestas de opinión pública y auditorías sociales incluyen:
Domestic Violence against Women Report (Informe sobre la violencia contra la mujer) (Eurobarómetro, 2010);
National Survey on Community Attitudes to Violence Against Women (Encuesta nacional sobre las actitudes de la comunidad sobre la violencia contra la mujer) (Gobierno de Australia, Centro de Investigación Social, VicHealth 2009);
Access to Justice for the Women of Karachi (Acceso a la justicia de las mujeres de Karachi) (CIET, 2002).
Recursos para la vigilancia y evaluación participativa:
Evaluating Crime Prevention through Social Development Projects: Handbook for Community Groups (Evaluación de la prevención del delito mediante proyectos de desarrollo social: Manual para grupos comunitarios) (Organismo Canadiense de Desarrollo Industrial (CIDA), 2006). Esta guía se basa en el Crime Prevention through Social Development Evaluation Training Package (Conjunto de recursos de capacitación sobre la prevención del delito mediante proyectos de desarrollo social) e incluye siete módulos que ofrecen una sinopsis de los conceptos de vigilancia y evaluación, la elaboración de indicadores y planes de seguimiento, la reunión y el análisis de datos, y el tratamiento de los problemas del proceso. Disponible en inglés.
You can do it: A practical tool kit to evaluating police and community crime prevention programs (Puedes hacerlo: conjunto de instrumentos prácticos para evaluar programas policiales y comunitarios para la prevención del delito) (Servicios Policiales de Ottawa, 2001). Esta guía es un recurso para que los profesionales de la prevención del delito, las organizaciones que prestan apoyo a las supervivientes y los grupos de base comunitaria evalúen sus propios programas y otras iniciativas de la policía. La guía está dividida en cuatro capítulos que incluyen una introducción a la evaluación, la planificación y elaboración de evaluaciones, la ejecución de estas y la presentación de los resultados. La guía también incluye hojas de trabajo, plantillas y planes de fácil acceso. Está disponible en inglés, acompañada de un manual.