- Sobre la base de las conclusiones de los análisis de la situación (entre ellos contexto, interesados, análisis SWOT y evaluación de las necesidades), las siguientes preguntas clave tal vez permitan determinar los enfoques amplios de programas y orientar el proceso de diseño para garantizar que las iniciativas respondan a las necesidades de seguridad de las mujeres y niñas:
- ¿Existen actualmente iniciativas que abarquen el sector de la seguridad (entre otras cosas mediante la reforma del sector) para abordar el problema de la violencia de género?
- ¿Cuáles son las funciones del gobierno, otros donantes, la sociedad civil (incluidas las organizaciones de mujeres) en estas iniciativas?
- ¿Qué desafíos, preocupaciones o lagunas se propone abordar el programa?
- ¿Qué espera lograr el programa, tanto la meta general (por ejemplo, la ejecución de los deberes policiales establecidos en el plan de acción nacional sobre la violencia contra la mujer) como los objetivos específicos, o los productos dimanados de la iniciativa (por ejemplo, establecer normas eficaces y accesibles de respuesta de la policía a las supervivientes de la violencia de género; o mejorar la confianza de los miembros de la comunidad para recurrir a la policía en relación con la cuestión en un municipio determinado)?
- ¿Quiénes son los beneficiarios previstos (por ejemplo, las supervivientes de la violencia, la policía nacional, las fuerzas armadas, etc.)?
- ¿Cómo logrará el programa estos resultados (es decir, las actividades que se ejecutarán por medio de la iniciativa)?
- ¿Qué actores participarán en el programa (por ejemplo, los ministerios de defensa, del interior, de asuntos de la mujer; la academia de policía; grupos de asistencia jurídica; grupos de apoyo a las supervivientes)? ¿Hay oportunidades de asociarse con otros para lograr el impacto máximo (por ejemplo organizaciones de salud, jurídicas, de refugios y otras que prestan asistencia a las supervivientes de violencia sexual; organizaciones no gubernamentales que tienen experiencia considerable en la capacitación de agentes de policía para comprender mejor la violencia contra la mujer)?
Ejemplo ilustrativo: Como parte de un proyecto piloto de policía comunitaria, los promotores del condado de Marin, California (Estados Unidos) realizaron una actividad de capacitación conjunta de un día de duración con formadores especializados en la aplicación de la ley en relación con la violencia doméstica y la policía comunitaria dirigida a todos los actores de patrulla y sargentos del condado (unos 450 actores) que, según observaron los participantes, contribuyó a mejorar la asociación y colaboración entre la policía y la comunidad de promoción (Sadusky, 2004).- ¿Cómo se medirán los progresos?
- Véanse las principales estrategias para ejemplos de enfoques sobre el trabajo con la policía y el sector de la seguridad. En las secciones Marcos jurídicos y normativos, Capacidades institucionales, Prestación de servicios y Vigilancia podrá obtenerse orientación sobre las estrategias de ejecución disponibles.
Principales herramientas
Enhancing Law Enforcement Response to Victims: Resource Toolkit (Ampliación de la respuesta de las autoridades a las víctimas: Conjunto de recursos) (Asociación Internacional de Jefes de Policía, 2008). Se trata de uno de los tres recursos del conjunto de estrategias destinados a los actores y encargados de la formulación de políticas estatales y no estatales de cumplimiento de la ley. El conjunto de herramientas incluye recursos como declaraciones de misión revisadas, cronogramas y descripciones de procesos, preguntas de entrevistas a interesados, ejemplos de planes de acción, acuerdos de asociación, políticas y procedimientos de respuesta a las víctimas, participación activa del personal y empleo de evaluaciones de desempeño, material informativo (folletos, comunicados de prensa, sitios web) y enlaces a recursos pertinentes relacionados con las víctimas. Puede consultarse en inglés; 42 páginas.
Gender and Security Sector Reform Toolkit (Conjunto de herramientas sobre género y reforma del sector de la seguridad) DCAF, OIDDH de la OSCE e INSTRAW, 2008). Este conjunto de herramientas tiene por objeto suministrar a los encargados de la formulación de políticas y profesionales una introducción práctica sobre las razones por las cuales las cuestiones de género son importantes en la reforma del sector de la seguridad y qué puede hacerse para integrarlas. El conjunto de herramientas contiene una guía para el usuario además de 13 herramientas que tratan del género en relación con la reforma del sector de la seguridad; la reforma de la policía; la reforma de la defensa; la reforma de la justicia; la reforma penal; la gestión de fronteras; la vigilancia parlamentaria del sector; la formulación de políticas nacionales de seguridad; la vigilancia del sector por la sociedad civil; las empresas privadas de fuerzas armadas y seguridad; la evaluación, vigilancia y examen; la capacitación de personal del sector de la seguridad; y la aplicación de las resoluciones sobre la mujer, la paz y la seguridad en la reforma del sector de la seguridad. La guía está acompañada de un Gender and Security Sector Reform Training Resource Package (Conjunto de recursos de capacitación sobre género y reforma del sector de la seguridad), que contiene herramientas relativas a los ámbitos que se enumeran supra. Puede consultarse en inglés.