A fin de conseguir el resultado deseado, las iniciativas de promoción deben ser lógicas y flexibles. Mantener con las partes interesadas y los miembros de la coalición conversaciones sobre los objetivos y metas en las primeras etapas del proceso genera aceptación de la iniciativa de promoción y ayuda al grupo a articular esas metas y objetivos. Las personas participantes en el proceso de promoción deben:
- definir claramente los objetivos, las demandas y los agentes a los que va dirigida la promoción (que tienen el poder de hacer los cambios);
- organizar actividades dirigidas a alcanzar los objetivos y la meta final, y
- planificar la acción y elaborar el programa de la iniciativa, reconociendo que quizá sea necesario modificar estos planes tras cada etapa, según los resultados obtenidos y la información que se vaya recibiendo.
Los objetivos de la promoción deben ser SMART (“inteligentes”):
- Específicos (Specific)
- Mensurables (Measurable).
- Obtenibles (Achievable)
- Pertinentes (Relevant)
- En plazos de tiempo predeterminados (Time bound)
(Véase: Hacer los derechos realidad. Campaña para combatir la violencia contra las mujeres, Amnistía Internacional, pág. 11, 2004)
Preguntas sobre la estrategia a las que hay que responder
Las personas participantes en el proceso de promoción deben responder a las preguntas que se indican a continuación si la meta supone la promulgación o la reforma de una ley que proteja a las mujeres y las niñas frente a la violencia. Conocer las obligaciones jurídicas del país les ayudará a elaborar sus argumentos en favor de la reforma legislativa.
- ¿Ha firmado el gobierno algún tratado internacional pertinente? ¿Existen mecanismos de vigilancia en ese tratado?
- ¿Existen alguna declaración de política del gobierno (es decir, un plan nacional) sobre la cuestión?
- ¿Existen órganos del Estado que monitoreen la cuestión o se ocupen de ella? Si no los hay, ¿podría haberlos?
- ¿Hay miembros del Parlamento interesados en la cuestión? ¿Existe alguna comisión o comité parlamentario que se ocupe de la cuestión?
- ¿Hay funcionarios del Estado interesados en la cuestión? ¿Hay un ministerio o departamento del gobierno que se ocupe de ella?
- ¿Han tomado los partidos políticos alguna postura sobre la cuestión?
- ¿Cómo puede accederse a los encargados de la elaboración de políticas? ¿Existe algún mecanismo formal de acceso? ¿Existen mecanismos informales de acceso?
- ¿Qué o quién influye en la postura del gobierno sobre esta cuestión? ¿Empresas, otros países, instituciones financieras?
- ¿Ejercen los medios de comunicación influencia en esta cuestión? ¿Cual es el más influyente? ¿Hay periodistas concretos que informen de esta cuestión? ¿Preocupará esta cuestión a los medios de comunicación?
- ¿Hasta qué punto es importante la opinión pública en el proceso político? ¿Reforzará el trabajo sobre esta cuestión la función de la opinión pública en la determinación de políticas?
- ¿Existen personas concretas que puedan influir en la cuestión, como intelectuales, funcionarios del Estado retirados, líderes religiosos o comunitarios?
Véase: Guía de recursos de promoción legislativa: promoción de los derechos humanos en Bosnia y Herzegovina (en inglés), Global Rights, págs. 11-12, 2005
Formulación de la estrategia que va a aplicarse
Las personas que realicen la labor de promoción deben articular una estrategia interior y otra exterior. La interior va dirigida a quienes están dentro de la Asamblea Legislativa o el Parlamento, con argumentos basados en quiénes se beneficiarán de la meta o se opondrán a ella. La exterior va dirigida a quienes están fuera de la Asamblea Legislativa o el Parlamento y pueden influir en quienes están dentro.
- Estrategia interior: centrada en influir directamente en los encargados de tomar las decisiones
- ¿Quiénes forman la base de apoyo?
- ¿Quiénes se beneficiarán de la consecución de la meta?
- ¿Por qué se beneficiarán?
- ¿Quiénes son los aliados?
- ¿Cuáles son los grupos organizados que se beneficiarán?
- ¿Qué influencia tienen que no tenemos nosotros?
- ¿Pueden los aliados aprobar la meta, prestar apoyo económico o transmitir el mensaje?
- ¿Quiénes son los oponentes?
- ¿Quiénes se opondrán a la meta?
- ¿Existen grupos organizados de oponentes?
- ¿Por qué se oponen?
- ¿Cuáles son sus argumentos?
- ¿Quiénes forman la base de apoyo?
- Estrategia exterior: centrada en la sensibilización pública y la movilización de quienes están fuera de la Asamblea Legislativa y pueden influir en los encargados de tomar las decisiones
- ¿Quiénes forman la base de apoyo?
- ¿Quiénes son los aliados?
- ¿Quiénes son los oponentes?
(Véase: Derechos Humanos de las Mujeres: Paso a Paso, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Law & Development International y Human Rights Watch, 1997)