Los tribunales especializados, o tribunales que solo ven casos de violencia contra las mujeres han mejorado la eficacia general del enjuiciamiento de dichos casos y han mejorado la experiencia de las sobrevivientes y sus familias. Estos tribunales acortan las demoras, mejoran la coordinación con otros actores del sistema judicial tales como fiscales y oficiales de libertad condicional, y le permiten a los jueces adquirir conocimientos en los asuntos pertinentes a la violencia contra las mujeres. Los tribunales especializados son más eficientes en las zonas urbanas o áreas regionales centrales donde hay muchos casos de violencia contra las mujeres. Algunos tribunales especializados solo ven casos de violencia doméstica, tales como el Programa de Tribunal del Reino Unido Especializado en Violencia Domestica. Otros tribunales, como los de España, ven tanto casos penales como civiles. Sudáfrica tiene tribunales que solo ven casos de violencia sexual.
Sudáfrica – Tribunales de Delitos Sexuales
En 1993, Sudáfrica creó los Tribunales de Delitos Sexuales para implementar un respuesta mejorada para mujeres, niñas y niños sobrevivientes de agresiones sexuales (Sadan, 2001). Los tribunales cuentan con personal de policía, investigación, fiscal, trabajo social y salud entrenado en temas de violencia sexual. El personal colabora en todas las etapas del proceso penal para apoyar a la víctima, e investigar y encauzar el caso con eficacia. Desde su creación, las tasas de condenas han aumentado y las tasas de duración del caso, desde la denuncia a la condena han disminuido de entre 3 y 5 años a menos de 6 meses, según un representante de la Fiscalía Nacional.
Vea la evaluación completa en inglés.
Fuente: UNICEF. 2010. South Africa: Thuthuzela Care Centres (última visita: abril 2010.
Los tribunales especializados pueden:
- Agilizar los casos de violencia contra las mujeres, y así aumentar la seguridad de la víctima.
- Aumentar la idoneidad de jueces y actuarios del tribunal brindando oportunidades de capación en las leyes sobre violencia contra las mujeres y los derechos humanos de las mujeres.
- Aumentar la idoneidad brindando oportunidades para formar a jueces, actuarios, y oficiales del tribunal en temas de violencia de género y sensibilidad hacia las sobrevivientes incluidas las sobrevivientes marginadas tales como las poblaciones gitanas.
- Reducir la retraumatización de las sobrevivientes que deben atestiguar repetidamente en diferentes tribunales.
- Proporcionar una estrategia integral de servicios para la víctima, con personal especialmente capacitado que incluya a la fiscalía, policía, trabajadores sociales, judicatura y todo el personal del tribunal, incluso actuarios y administrativos.
- Proporcionar continuidad de personal.
- Aumentar las probabilidades de obtener los fallos, condenas, y justicia para las víctimas de violencia.
- Eliminar las órdenes contradictorias, tales como las órdenes de custodia infantil que se emiten en los casos civiles y penales de violencia doméstica.
Los desafíos para los tribunales especializados incluyen:
- Falta de acceso de las víctimas rurales.
- Falta de recursos para mantener un tribunal especializado.
- Falta de servicios integrales disponibles para las sobrevivientes en el tribunal.
- Falta de un plan interagencial de servicios integrales para apoyar a las sobrevivientes.
Se halló que los tribunales especializados en violencia doméstica en los EE.UU. ofrecían varios beneficios: gestión de casos más eficiente, integración más eficiente de la información del caso, acceso mejorado de las víctimas a los tribunales, personal de admisión y del tribunal especialmente capacitado, audiencias expeditivas, coordinación de asistencia a la víctima y cumplimiento del acusado con unidades procesales especializadas, procedimientos de seguridad en sala mejorados, y más capacitación en violencia para jueces. Se observó que las y los jueces de tribunales especializados en violencia doméstica eran más proclives a imponer sanciones más estrictas a los acusados convictos. (Klein, 2009).
Entrevista con el Juez James McCarthy, Oswego County, Estado de Nueva York, EE.UU.
El Juez James McCarthy, el primer juez de tribunal especializado en delitos sexuales en el Estado de Nueva York, ha presidido el Tribunal de Delitos Sexuales desde su constitución en el condado de Oswego County. Compartió sus pensamientos sobre el modelo de tribunal de delitos sexuales y su experiencia en el primer tribunal en Nueva York. La planificación e implementación del Tribunal de Delitos Sexuales de Oswego enfrentó desafíos y obtuvo beneficios. A continuación, el Juez McCarthy habla sobre este proceso de planificación con el Centro para la Innovación de Tribunales:
P: ¿Cuáles fueron los desafíos específicos que enfrentó el Tribunal de Delitos Sexuales?
Hubo resistencia por desconocimiento. Algunos tiene el concepto errado que los tribunales de delitos sexuales de alguna forma despenalizan los delitos sexuales, cuando en realidad el modelo tiene el propósito de condenar debidamente a los agresores sexuales. Los acusados que merecen ir a la cárcel van a la cárcel. No se “perdona” a nadie por estar en el tribunal de delitos sexuales.
P: ¿Cómo contribuyeron y respondieron los socios al Tribunal de Delitos Sexuales de Oswego?
A lo largo del proceso de planificación del tribunal, fue evidente cuán importante es que los socios participen. La retroinformación de los oficiales de libertad condicional es que antiguamente en caso de violaciones a la libertad condicional podían pasar meses hasta que se emitiera una decisión judicial. En el tribunal de delitos sexuales, si denuncian una violación un lunes, puede haber una audiencia esa misma semana. Estas infracciones se resuelven frente a los otros acusados y ven qué pasa cuando alguien comete una infracción. El efecto es 1000% mejor. Cuando alguien hace algo que no debe, lo sé inmediatamente. Se respetan sus derechos, las víctimas están seguras, el tribunal puede abordar los sucesos adecuada e inmediatamente.
P: ¿Puede describir algunos de los beneficios del Tribunal de Delitos Sexuales de Oswego?
Todos estos casos los ve un juez o jueza con formación para tratar estos casos y que conoce la dinámica de los delincuentes sexuales. Además, el fiscal, defensor de víctimas, abogados de los servicios legales y el personal del tribunal también han recibido formación, de modo que los socios están movilizados de forma eficiente lo cual permite a fiscales, abogados defensores y acusados a comparecer en 2 semanas para una audiencia preliminar. Esta es una fórmula para el proceso de casos que permite disposiciones expeditivas donde los abogados están informados, el caso no puede demorarse y todas las partes son tomadas en cuenta. La demora solía utilizarse como arma en casos de delito sexual, pero con este tribunal, los acusados, las víctimas y la comunidad reciben la atención que merecen.
Rara vez los delincuentes sexuales son encarcelados eternamente. Si los delincuentes sexuales tienen familia quizás deberán vivir con sus familias, en sus barrios. Para ser productivos y cumplir con las condiciones de la libertad condicional, los delincuentes sexuales deben tener trabajo, ganar un sustento y mantenerse alejados de situaciones que puedan provocarlos a delinquir. Todo ello requiere de supervisión, vigilancia constante y un sistema penal que pueda responder rápidamente ante la menor señal.
Cuando los delincuentes sexuales saben que son observados y la comunidad sabe que el tribunal y los oficiales de libertad condicional vigilan a los acusados, es raro que hagan algo sin sentir las consecuencias. Es deseable que, en estas circunstancias, el delincuente sexual pueda vivir y trabajar en algún lugar, sin que se lo demonice, y a la vez manteniéndolo bajo estrecha vigilancia.
P: ¿Cómo ve el futuro de los tribunales que solucionan el problema de la delincuencia sexual?
Pienso que habrá un tribunal de delincuencia sexual en todos los condados de Nueva York y en todos los estados del país. Los tribunales para delincuentes sexuales aumentarán porque el público quiere que el sistema judicial penal imponga observancia y vigile a los delincuentes sexuales de la comunidad. Pienso que una vez que el público se de cuenta de lo que se puede lograr con estos tribunales, el modelo se instaurará en todos lados. Ya están todos los socios, solo se necesita organizarlo, los socios necesitan capacitación y se debe aprovechar la idoneidad.
Reproducido con autorización del Centro para la Innovación en Tribunales, www.courtinnovation.org.
Para ver un ejemplo de un registro nacional de delincuentes sexuales, visite Dru Sjodin National Sex Offender Public Website, Departamento de Justicia de los EE.UU.
Herramientas para tribunales especializados en violencia doméstica:
Specialist Domestic Violence Court Programme Resource Manual (Manual de referencia del programa de tribunales especializados en violencia doméstica) (United Kingdom Home Office et al., 2006). Recomendaciones y mejores prácticas en cuanto a seguridad de la víctima para el desarrollo de tribunales especializados como parte de una respuesta comunitaria coordinada. Inglés.
Creating a Domestic Violence Court: Guidelines and Best Practices (Cómo instaurar un tribunal de violencia doméstica: Pautas y mejores prácticas) (Sack, 2002, EE.UU.). Proporciona pautas para determinar si un tribunal especializado en violencia domestica es adecuado. También incluye componentes recomendados, modelos de tribunales, y planes de implementación. Inglés.
Requisites Specific to Dedicated Domestic Violence Courts and Dockets (Requisitos específicos para tribunales y expedientes especializados en violencia doméstica) (Proyecto Justicia para Mujeres Maltratadas y consultores, 2003, EE.UU.). Inglés.
Pretrial Innovations for Domestic Violence Offenders and Victims: Lessons from the Judicial Oversight Initiative (Innovaciones en la fase instructora para transgresores y víctimas de violencia doméstica: Lecciones de la Iniciativa de Supervisión Judicial) (Oficina de Programas Judiciales del Departamento de Justicia de los EE.UU., 2007). Orientación específica una reestructuración que promueva la seguridad de la víctima y la responsabilidad del transgresor en los casos de violencia doméstica. Inglés.
Specialized Criminal Domestic Violence Courts (Juzgados penales especializados en violencia doméstica) (Helling). Incluye diferentes modelos para responder a la violencia doméstica con juzgados especializados. Disponible en inglés.
Herramientas para instaurar un Tribunal de Delitos Sexuales (Reproducido con autorización del Centro para la Innovación en Tribunales, Nueva York, EE.UU., www.courtinnovation.org.)
Establishing a Model Court: A Case Study of the Oswego Sex Offense Court (Un tribunal modelo: Análisis del establecimiento del tribunal de delitos sexuales de Oswego) (Grant) (en inglés): Observación en profundidad de la instauración del primer tribunal designado para delitos sexuales en el estado de Nueva York. En colaboración con la Administración de Tribunales del Estado de Nueva York, el Centro para la Innovación en Tribunales ayudó a diseñar el modelo de tribunal especializado en delitos sexuales para mejorar la vigilancia de los transgresores y la prestación de servicios a las víctimas.
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(Todas estas herramientas están disponibles en inglés)