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Mecanismos internacionales e internacionalizados

  • Además de los mecanismos de justicia transicional, en ocasiones las sobrevivientes de la violencia contra las mujeres y las niñas en situaciones de conflicto acceden a la justicia mediante mecanismos judiciales internacionales o internacionalizados. Como con otras formas de justicia, es importante que los actores del ámbito de la violencia contra las mujeres y las niñas estén familiarizados con este tipo de mecanismos de justicia, aunque no estén directamente implicados en ellos. Estos son algunos ejemplos:

1. La Corte Penal Internacional es el primer organismo judicial permanente e internacional capaz de llevar a los agresores a la justicia y de proporcionar una reparación a las víctimas cuando los estados no tienen la capacidad o la voluntad para hacerlo. Por lo tanto, representa un gran avance para la justicia internacional. Para más información, véase Amnistía Internacional, 2005, Corte Penal Internacional. Folleto 7. Garantías de justicia a las mujeres, índice de AI 40/006/2005 (12 de abril de 2005).

Véanse los balances de género (gender report cards) de la Corte Penal Internacional.

2. Tribunales penales internacionales especiales. En 1993 y 1994, respectivamente, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció el Tribunal penal internacional para la ex-Yugoslavia (TPIY), en respuesta a los crímenes a gran escala cometidos en la región de los Balcanes, y el Tribunal penal internacional para Rwanda, en respuesta al genocidio de Rwanda. Ambos tribunales eran de naturaleza “internacional”, lo que significa que:

  •  fueron establecidos con independencia de los sistemas judiciales nacionales de los países afectados;
  • cuentan con jueces, abogados y otro personal de procedencia internacional;
  • están financiados por la comunidad internacional;
  • operaban fuera de la jurisdicción en la que se cometieron los crímenes.
  • A pesar de enjuiciar un número significativo de casos, especialmente por violencia contra las mujeres y las niñas (la violación y otras formas de violencia sexual fueron reconocidos como crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad), tanto el TPIY como el Tribunal internacional para Rwanda tuvieron problemas para conseguir la cooperación de los estados para detener y obtener la rendición de los acusados de crímenes. Se trata de los únicos casos en que se ha empleado este modelo de tribunales internacionales especiales. (Amnistía Internacional, Otros tribunales internacionales o internacionalizados).

3. Tribunales internacionalizados o híbridos. Al igual que los tribunales especiales internacionales, los tribunales internacionalizados o híbridos se han creado con una implicación considerable de las Naciones Unidas y comparten el mismo objetivo fundamental: castigar las violaciones graves del derecho internacional humanitario y de la legislación de derechos humanos cometidas por personas. Estos tribunales abrigan la expectativa de que el castigo evitará futuras violaciones una vez las sociedades salgan del conflicto (véase Project on International Court and Tribunals). En estos casos, la comunidad internacional trabajaba con el país afectado para establecer un tribunal “internacionalizado” que combinara (o “hibridara”) el sistema nacional con el internacional.

  • No se han establecido modelos estándar, pero se considera que estos tribunales son más susceptibles de tener un impacto en el país afectado que los tribunales o cortes internacionales, y que pueden ayudar a desarrollar la capacidad nacional en el sector judicial. Estos son algunos ejemplos:
    • Timor-Leste y Kosovo: la administración de las Naciones Unidas introdujo una unidad penal internacionalizada dentro del sistema jurídico nacional (por ejemplo, el programa de jueces y fiscales internacionales de Kosovo y la Comisión Especial para Delitos Graves de Timor-Leste).
    • Tribunal Especial para Sierra Leona: las Naciones Unidas llegaron a un acuerdo con el gobierno y crearon el Tribunal Especial, que se sitúa fuera del sistema jurídico nacional y que se rige por su propio estatuto y sus propias normas sobre los procedimientos y las pruebas.
    • Las Salas Especiales de los Tribunales de Camboya: las Naciones Unidas llegaron a un acuerdo con el gobierno para crear las llamadas “Salas Especiales”, que también se regían por sus propias normas y procedimientos (ACNUDH, 2006).
  • Similares a los tribunales penales internacionales especiales, los tribunales internacionalizados o híbridos están diseñados para abordar crímenes específicos con un marco temporal específico y tienen el mandato de enjuiciar a individuos. Deben fundamentarse en la cooperación, la financiación y la asistencia judicial internacionales. Sin embargo, los tribunales internacionalizados difieren de los tribunales internacionales en varios aspectos importantes:
    • pueden formar parte del poder judicial de un país determinado o ser “injertados” en el sistema judicial local;
    • están compuestos tanto por personal internacional como local;
    • aplican una combinación de derecho internacional y nacional; (véase la definición en Project on International Court and Tribunals).

4. Jurisdicción extraterritorial o universal. En algunos casos, como la imputación de Pinochet en el Reino Unido, los enjuiciamientos pueden tener lugar en una tercera jurisdicción, bajo el principio de “jurisdicción universal”. Es posible que los juicios que se celebren de acuerdo con este principio carezcan de influencia sobre la población del país y que, por lo tanto, tengan un papel limitado en cuanto a restaurar la confianza en el sector de la justicia. Sin embargo, pueden impulsar las acciones penales nacionales, como en el caso Pinochet en Chile (ACNUDH, 2006, pp.  29-32).