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El proceso de los procedimientos operativos estándar

  • Para garantizar la calidad y un mayor grado de coordinación y colaboración entre socios, el desarrollo de estos procedimientos para la prevención y la respuesta a la violencia contra las mujeres y las niñas en situaciones de conflicto o posteriores a un conflicto requiere un proceso colaborativo que incluya a todos los actores relevantes, como: organismos de las Naciones Unidas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones comunitarias y representantes de la comunidad afectada por la situación de emergencia (Subgrupo de Trabajo sobre cuestiones de género y asistencia humanitaria del IASC, 2008). El propio proceso de desarrollar los procedimientos operativos estándar se debería considerar igual de importante que el resultado final de estos. La inclusividad, la participación y la transparencia son claves.
  • Al desarrollar los procedimientos operativos estándar es importante incluir sistemas consensuados de remisión y de denuncia, mecanismos para obtener el consentimiento de las sobrevivientes y su permiso para intercambiar la información, documentación y análisis de datos sobre incidentes, coordinación y supervisión. Además, los procedimientos operativos estándar deben abordar cuestiones éticas y de seguridad y los principios rectores en cuanto a la confidencialidad, el respeto por los deseos de la persona sobreviviente, las denuncias obligatorias (cuando resulte adecuado, como en el caso de menores) y cómo actuar en el mejor interés de un niño (Ward, 2010).
  • En mayo de 2008, el Subgrupo de Trabajo sobre cuestiones de género y asistencia humanitaria del IASC presentó una plantilla detallada sobre el desarrollo de procedimientos operativos estándar. En 2009, el AdR de violencia por motivos de género presentó el manual del taller sobre procedimientos operativos estándar para casos de violencia de género, con el fin de ayudar a las personas y a los equipos en el país a aplicar las directrices de la Guía para procedimientos operativos estándar. El taller pone el acento tanto en el contenido de los procedimientos operativos estándar como en el proceso para desarrollarlos. Aunque todos los apartados de la Guía quedan cubiertos por el taller, la atención se centra en temas y cuestiones específicos que han resultado especialmente problemáticos en esta área. Los actores del ámbito de la violencia de género que trabajen en la aplicación de los procedimientos operativos estándar a sus operaciones sobre el terreno deberían estar familiarizados con la Guía y el Manual del taller sobre procedimientos operativos estándar y usarlos como recurso para desarrollar sus propios procedimientos operativos estándar.
  • El American Refugee Committee (ARC) desarrolló el esquema siguiente para desplegar los procedimientos operativos estándar en Sudán del Sur, que ilustra algunos de los pasos clave a la hora de diseñar e implementar este tipo de procedimientos (se puede encontrar más información sobre el despliegue de los procedimientos operativos estándar en el Manual del taller sobre este tema):

1. Preparar y movilizar a las partes interesadas

  1. Reunirse con el Ministerio de Desarrollo Social (o con el ministerio vinculado a asuntos de la mujer) en la sede del despliegue del procedimiento operativo estándar, para implicar al ministerio en el impulso de dicho despliegue.
  2. Reunirse en la sede con el ACNUR (un socio fundamental en el despliegue de los procedimientos operativos estándar contra la violencia de género) y con cualquier otro representante del Grupo temático sobre protección o del Subgrupo temático sobre violencia de género, para implicarles en el despliegue de los procedimientos.
  3. Redactar una carta de invitación de parte del Ministerio de Desarrollo Social, el ACNUR y ARC para todas las partes interesadas. Entre las partes interesadas que se recomienda incluir figuran:
    1. El Ministerio de Desarrollo Social
    2. El Ministerio de Administración Local
    3. El Ministerio de Educación
    4. El Ministerio de Sanidad (administración hospitalaria y de centros de atención primaria, departamento de salud reproductiva)
    5. El Ministerio de Asuntos Jurídicos
    6. El Ministerio del Interior (policía y prisiones)
    7. El poder judicial, fiscal general
    8. El cuerpo de policía (responsable máximo de la policía, agentes de policía)
    9. La Comisión sobre el SIDA
    10. Las ONG del ámbito sanitario 
    11. Las ONG del ámbito de la protección infantil
    12. Las ONG del ámbito de la salud mental
    13. Los organismos de las Naciones Unidas
    14. La Sociedad de la Media Luna Roja
    15. La Comisión de Paz
    16. Asociaciones, ligas y grupos comunitarios de mujeres
  4. Entregar las invitaciones a las partes interesadas con dos semanas de anticipación. En caso de partes interesadas del gobierno, puede ser especialmente importante celebrar reuniones en persona para explicar el objetivo de los procedimientos operativos estándar y conseguir su compromiso de enviar un representante de alto nivel para que participe. Reunir el nombre y la información de contacto de los participantes nombrados, para efectuar un seguimiento al acercarse la fecha de la reunión.
  5. Un día o dos antes del taller, recordárselo a las partes interesadas por teléfono o en persona.
  6. Imprimir copias de los procedimientos operativos estándar para cada participante. Preparar las instalaciones en que se celebrará el taller.
  7. Si es necesario, identificar a un traductor familiarizado con toda la terminología de la violencia de género. Los talleres sobre los procedimientos operativos estándar normalmente son bilingües, puesto que no todas las partes interesadas hablan inglés.

2. Llevar a cabo un taller de dos días con todas las partes interesadas. (Añadir uno o dos días de introducción básica a la violencia de género si la mayoría de partes interesadas no conocen las actividades de prevención y respuesta a este tipo de violencia y si no han participado antes en una formación de este tipo.)

3. Tras el taller, el facilitador principal debería actualizar la plantilla de los procedimientos operativos estándar con información del taller.

4. Celebrar reuniones de seguimiento: normalmente no todas las partes interesadas clave asisten al primer taller, de modo que hay que reunirse individualmente con todas las partes interesadas no asistentes, informarlas sobre el taller y entregarles un borrador para que lo tomen en consideración.

5. Mediante un correo electrónico colectivo, enviar un borrador a todas las partes interesadas que asistieron a la reunión, para que lo tomen en consideración (así como una copia en papel a las partes interesadas que no dispongan de correo electrónico). Solicitar a todas las partes interesadas que envíen sus comentarios sobre cualquier corrección en el borrador al grupo de correo electrónico, en el plazo de una semana.

6. Invitar a todas las partes interesadas a asistir a una reunión final de un día para la firma del documento.

7. Imprimir y distribuir una copia final de los procedimientos operativos estándar.

8. Facilitar la estrategia identificada en el capítulo “Informar a la comunidad” de los procedimientos operativos estándar para asegurarse de que la comunidad conoce los servicios y las vías de remisión.

9. Supervisar regularmente la implementación de los procedimientos operativos estándar mediante reuniones de coordinación periódicas de los socios de este proceso.