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Estrategias de capacitación para fiscales y personal de fiscalía

En casi todos los países, los fiscales son personas muy poderosas. Los programadores que planifican la capacitación para fiscales y personal de fiscalía deben implementar estrategias cuidadosas para promover la asistencia y la disposición para aprender por parte de los fiscales.  

Creación de la infraestructura para la capacitación:

  • Consulte con fiscales en asociaciones nacionales para encontrar expertos en materias específicas. Desarrolle un programa basado en las nuevas leyes, protocolos, estrategias nacionales o políticas.
  • Trabaje para hacer posible que los fiscales asistan a las capacitaciones sobre violencia contra las mujeres. Hay muchos menos fiscales que policías o jueces y en las jurisdicciones más pequeñas puede haber tan sólo uno o dos fiscales de turno. Puede ser difícil para ellos alejarse y el distrito puede limitar sus fondos para viajes. Ofrezca becas con gastos de viaje, si es posible. Encuentre un abogado particular de la misma zona que pueda cubrir las comparecencias básicas en el juzgado así no habrá tanto atraso durante la capacitación. Pregúntele a los fiscales: "¿Cómo les podemos acercar esta capacitación?”
  • Ofrezca seminarios virtuales a los fiscales que no pueden asistir a la capacitación. Los seminarios o capacitaciones virtuales, contienen la mayor parte del contenido, las mismas oportunidades para formular preguntas y son gratis o están disponibles al costo de una llamada de larga distancia. Por ejemplo, el National Center on Domestic and Sexual Violence, EE.UU., ofrece una lista de próximas sesiones de capacitación, seminarios virtuales y eventos en todo el país y una lista de oportunidades virtuales permanentes.
  • Asegúrese de que todas las horas de capacitación le proporcionan créditos a los fiscales por educación continua, si corresponde. Asóciese con abogados en cada capacitación si es necesario para créditos; los fiscales prefieren ser capacitados por sus pares abogados en todo caso.

Bases de la planificación del programa de capacitación de fiscales:

Las siguientes estrategias establecen una base para la capacitación de los fiscales en violencia contra las mujeres y niñas

  • Realizar capacitación en derechos humanos en general y especialmente en los derechos humanos de las mujeres.
  • Realizar capacitación en la dinámica de la violencia contra las mujeres y niñas, que incluya a la violencia sexual, la violencia durante una cita y violencia doméstica, acoso y hostigamiento.
  • Realizar capacitación en mitos específicos de la violencia de género, tales como el mito de que las mujeres a menudo acusan falsamente a los hombres de violación o violencia doméstica.
  • Reforzar la capacitación en el contexto integral y los patrones que caracterizan a los delitos de violencia contra las mujeres: A menudo es perpetrada por una persona a quien la sobreviviente conoce; puede involucrar poca o ninguna fuerza física y puede no ser denunciada inmediatamente.
  • Realizar capacitación en cómo la dinámica de la violencia doméstica afecta a las decisiones del fiscal; por ejemplo, la historia de violencia entre las partes y el nivel de temor expresado por la víctima deben formar parte de la imputación de cargos.
  • Educar a los fiscales y al personal de fiscalía sobre formas sensibles de interactuar con las sobrevivientes y sus familias.
  • Educar a los fiscales y al personal de fiscalía sobre cómo las experiencias de la sobreviviente pueden afectar su capacidad o disposición de participar en el procesamiento.
  • Mejorar el conocimiento del fiscal y del personal en cuanto a los recursos comunitarios para las sobrevivientes y el acceso a los mismos.
  • Realizar capacitación en técnicas de procedimiento que incorporan la dinámica de la violencia contra las mujeres y la dinámica de la violencia de compañero íntimo.
  • Capacitar a los fiscales en los mejores estándares de práctica de decisiones de custodia infantil en los casos de compañero íntimo. Los fiscales a menudo desean de alguna forma ubicar a la víctima bajo la jurisdicción del juzgado, aún si el caso se inició con el arresto del agresor. Pueden manifestar, “yo me preocupo por los hijos e hijas” y justificarán que los servicios de protección al menor la presionen para asistir a terapia e incluso se puede mencionar presentar cargos contra ella por ser testigo de violencia infantil.
  • Informar a los fiscales sobre el hecho de que cuando las sobrevivientes eligen permanecer con el abusador u optan por métodos de resolución alternativos, a menudo los servicios sociales alejan a los niños del cuidado de la sobreviviente. Los fiscales deben trabajar con las agencias de servicios sociales para asegurarse de que las sobrevivientes no pierdan la custodia injustamente.
  • Capacitar a los fiscales en procedimientos con la víctima ausente. Reconocer su frustración por invertir recursos para tener poco o ningún retorno en algunos casos y reconocer que no hay respuestas fáciles para este problema. Los procedimientos con la víctima ausente puede requerir una recolección más minuciosa de pruebas físicas, fotos y reproducciones de llamadas a emergencia, por ejemplo, dependiendo de las reglas de prueba. Hay muchas más llamadas de violencia doméstica realizadas por terceros con el advenimiento de teléfonos celulares: vecinos, coches en movimiento, compañeros de trabajo y el público en general tienen una mayor educación en violencia doméstica. Los fiscales pueden trabajar con la policía en documentar el testimonio de estos testigos de modo que sea utilizable en el juzgado.
  • Capacitar a los fiscales en técnicas de administración de caso tal como coordinación, confección de presupuesto y vigilancia de modo que los fiscales puedan ser efectivos y eficientes.
  • Educar a los fiscales y al personal sobre las tasas de éxito frecuentemente bajas de los programas de intervención del agresor y otros programas para infractores tal como de tratamiento de alcohol o programas de control de la ira, y sobre la base documental de las mejores prácticas en estas áreas de programa, incluyendo lo que funciona mejor para ciertos infractores.
  • Educar a los fiscales y al personal en la legislación pertinente sobre armas de fuego, órdenes de protección, custodia y manutención de menores, divorcio y otras leyes que pueden impactar sobre las sobrevivientes de violencia.
  • Educar a los fiscales en consideraciones éticas al procesar los casos de violencia contra las mujeres y niñas.
  • Educar a los fiscales y personal sobre las más recientes mejores prácticas en estrategias de procedimiento de violencia contra las mujeres. Por ejemplo, las alternativas de sentencia para infractores violentos siguen siendo problemáticas en muchos países y continúan surgiendo nuevas áreas de preocupación en casos de violencia de compañero íntimo, como intento de estrangulación y arresto doble. Los fiscales en áreas de recursos limitados pueden utilizar los sitios web de asociaciones de fiscales que, con previa solicitud, responderán preguntas y proporcionarán recursos.

Cómo preparar un programa educativo efectivo de fiscales

Comience la capacitación en técnicas de fiscalía para casos de violencia contra las mujeres con una sesión que reconozca el resentimiento que la mayoría de los fiscales sienten hacia las víctimas.

  • Divida los grupos numerosos en 3 o 4 salones con docentes facilitadores.
  • Presente 3 escenarios difíciles. Por ejemplo, el caso de una mujer inmigrante golpeada que no habla el idioma predominante, siente temor de iniciar acciones legales y se dirige a su comunidad nativa para esconderse, donde el fiscal no pueda encontrarla. Otro ejemplo puede involucrar a una víctima cuyo testimonio es diferente en el banquillo de los testigos que en el informe policial. Concédales 30 minutos para desahogarse de forma constructiva. Formule preguntas abiertas, tales como, “¿Qué harían ustedes en esta situación?" o “¿Cómo se presenta esta situación en su distrito?”
  • Esto le brinda a los fiscales la oportunidad de desahogarse sin que esperen ser capacitados y drena un poco la energía negativa en torno a las experiencias de los fiscales con las víctimas de violencia.

1. Reúnase con los facilitadores después del ejercicio de apertura para identificar a las personas con actitudes negativas hacia la capacitación o temas que deben ser reforzados.

2.  Haga que los docentes se sienten con los fiscales en pequeñas mesas redondas a la hora del almuerzo y cena para hablar sobre los temas que surgieron durante el seminario. Cree modelos de actitudes para los fiscales y proporcione un ambiente seguro y de confianza para que ellos hablen.

3.  Ofrézcales a los fiscales una oportunidad para que se presenten y expresen dos cosas que esperan obtener y dos cosas que les hacen sentir más frustración. Esto le ofrece a los docentes otra oportunidad para hablar sobre las actitudes negativas de forma respetuosa.

4.  Use videos de fragmentos de películas que muestran escenas de violencia o violencia doméstica que presentan la historia desde el punto de vista de la víctima para enseñarles a los fiscales a ver la violencia contra las mujeres de una forma justa.

5.  Por cada 90 minutos de clase sobre nuevas leyes o técnicas, realice una sesión interactiva tal como juego de roles o P & R. Además, realice algunas sesiones totalmente interactivas.

6.  Desarrolle estudios de caso basados en los objetivos de aprendizaje. Presente una situación concreta por día, pero siga agregando hechos a la situación. Use sólo 3-4 situaciones concretas por semana de capacitación.

El uso de estudios de caso en la capacitación de fiscales

  • Proporcione casos reales como ejemplos para desarrollar las habilidades del fiscal. Por ejemplo, use un informe policial real que diga que ambas partes ejercieron violencia, ambos admitan haber usado violencia y ambos tengan lesiones.
  • Pregunte a los fiscales qué harían en base al informe policial y qué otras pruebas les gustaría tener. Luego, cuando saquen el tema de las llamadas de emergencia, informes médicos, etc., entregue la transcripción real de la llamada de emergencia, el informe médico real, etc. Con esta información nueva, los fiscales obtienen una imagen diferente. la víctima llamó a la policía, aterrorizada, manifestando que él la estaba golpeando y asfixiando. O quizás ella llamó cuando él estaba irrumpiendo en la casa y le tomó 45 minutos a la policía llegar allí.
  • Use más información a medida que se desarrolla el debate, tal como la declaración del defensor de una víctima, el informe de la policía y del fiscal sobre denuncias anteriores, etc. Por lo general, en base a esta información los fiscales cambian su evaluación inicial del caso y queda claro que toda esta información es realmente importante para el caso.
  • Recuerde a los fiscales que todo lo que ven es producido por otra persona: el informe policial, la transcripción, etc. El fiscal es la única persona que es receptora de toda esta información y tiene que tomar sus decisiones basado en lo que se le presenta. Plantee este punto: Si usted solicita otras piezas del rompecabezas, esto comunicará cómo aborda y cómo maneja usted los casos y se logrará más justicia para las víctimas.

Ejemplo de agenda de capacitación de un día para “Entablar acción en un caso de violencia doméstica”

30 min: Introducción: Preséntese usted y sus compañeros. Invite a los asistentes a presentarse e identificar su oficina, nivel de experiencia, qué es lo que esperan aprender hoy, cuáles son los problemas más apremiantes que enfrentan sus oficinas.

15 min: Dé una idea general de las necesidades de la comunidad y expectativas de los fiscales. Discuta brevemente las leyes penales de violencia doméstica vigentes.

15 min: Analice el efecto de la dinámica de la violencia doméstica en los procedimientos: comprendiendo su reticencia a atestiguar y la posibilidad de que ella pueda retractarse. Use estudios de caso de técnicas de intimidación, es decir, llamadas desde la prisión, amenazas a otros miembros de la familia o mascotas. Intercambie ideas sobre cómo reconciliar el respeto a los deseos de la víctima con el deber del fiscal de proteger a la sociedad contra la violencia. ¡No hay respuestas fáciles!

30 min: Considere el principio rector más importante: No contribuya a la revictimización de la sobreviviente. Obtenga aportes del grupo sobre las formas en que esto puede suceder, por ejemplo: demoras en la investigación del caso o la formulación de cargos, enojarse, dar un ultimátum. Cómo evitar que la sobreviviente desista: Apóyela asegurando que se cumplan las órdenes de protección y que haya consecuencias si se usan tácticas de intimidación, utilice el respaldo de los defensores, agilice el caso, no haga afirmaciones como "USTED debe presentar una acusación”, asegúrese de que ella sepa que es el estado quien está iniciando la acción legal.

45 min: Planifique cómo abordar e investigar su caso: Planifique como si la víctima estuviera ausente, aunque usted piense que la víctima atestiguará. Reúna pruebas físicas: fotos de la escena del crimen, víctima y agresor, e informes forenses. Incluya grabaciones de llamadas de emergencia y testigos, y registros de despacho. Obtenga registros de manifestaciones verbales ansiosas y declaraciones del agresor y testigos. Trace un diagrama del incidente.

15 min: Descanso

15 min: Articule las ventajas y desafíos del procedimiento vertical: ¡mejora su capacidad para argumentar en el caso (la persona que presenta los cargos lleva a cabo las audiencias de acusación formal, previa al juicio, del juicio, de sentencia y posterior al juicio) c/ el caso me saca de quicio!

45 min: Analice la formulación de cargos. Arme pequeños grupos de trabajo: ¿Qué es lo que usted necesita para presentar cargos en un caso? Análisis de recursos y utilización de estudios de casos con diferentes niveles de prueba para ilustrar formulaciones de cargos efectivas.

30 min: Muestre video de casos hipotéticos de arresto doble, analice el efecto sobre las sobrevivientes.

60 min: Almuerzo u otro descanso

60 min: Ahonde en el tema complejo de la fianza en los casos de violencia doméstica: la importancia de centrarse en la seguridad de la víctima. Remítase nuevamente a las técnicas de intimidación y la importancia de los estándares de evaluación de riesgo (repartido). Obtenga retroalimentación del grupo sobre información que puede ser útil para que un juzgado pueda fijar la fianza. Escriba todas las sugerencias en una pizarra blanca o proyector.

Proporciónele al juzgado toda la información que sea posible: historias ilustrativas de las tácticas de intimidación del agresor, delitos anteriores de violencia doméstica, delitos anteriores que involucren armas o amenazas, uso actual de amenazas o armas, acoso telefónico o por correo-e, disponibilidad de armas y lesiones de la víctima. El juzgado necesita saber qué factores hacen menos probable que el agresor comparezca en futuras audiencias del juzgado. Obtenga sugerencias: desempleo, duración del empleo actual, omisiones pasadas de comparecencia en el juzgado, huidas pasadas de los funcionarios, uso de identidad falsa, dónde vive y hace cuánto tiempo, si es dueño de una propiedad en otro país, etc.

60 min: Analice consejos para mejorar la seguridad de la víctima y la rendición de cuentas del infractor:

  • Haga participar a defensores para que proporcionen apoyo continuo a las víctimas.
  • Contacte a la víctima lo antes posible y mantenga contacto habitual.
  • Use la evaluación de riesgo con frecuencia. Solicite el aporte de la víctima: ¿está asustada? Ha cambiado algo, es decir, aumentaron las amenazas, el acoso, etc.
  • Diseñe un plan de seguridad para la víctima, el defensor y usted para prepararse para la reacción del demandado ante el procedimiento penal
  • Dedique un tiempo para preparar a la víctima para el juzgado
  • Asista mediante órdenes de protección y órdenes de prohibición de contacto ¡Hágalas cumplir!
  • Elabore un plan con el defensor para mantener a la víctima informada:

- Redacte cartas meticulosas y compasivas sobre declinaciones y desestimaciones

- Decida quién se pondrá en contacto con ella respecto a cada paso: arresto, fianza, cargos, fechas y horas de audiencias, decisiones del juzgado y audiencias de sentencia, oportunidades para que la víctima haga declaraciones de impacto, libertad bajo palabra y qué hacer si se violan las condiciones de la orden de protección o libertad bajo palabra.

- Cuando delegue los contactos al defensor, ¡desarrolle un método hermético para mantener informado al defensor!

15 min: No vuelva a victimizar a la víctima. Incluso si se retracta o cambia su historia a último minuto, no la amenace con perjurio, desacato ni obstrucción de la actividad judicial. Concéntrese en sus motivos dado que es probable que reflejen factores de seguridad. (Permita a los asistentes que se desahoguen ahora. Todos los fiscales se sienten frustrados cuando las víctimas desisten).

15 min: Descanso

75 min: Frustre el plan de la defensa para desacreditar o difamar a la sobreviviente. Esperar a que ellos lo manifiesten y luego objetar no es la mejor estrategia; el juez o el jurado lo oyeron de todos modos y puede perpetuar los estereotipos sobre víctimas de violencia doméstica que ellos ya creen a medias. Sepa lo que el abogado de la defensa puede manifestar revisando su práctica habitual, preguntándole a la víctima si el agresor le ha dicho algo a ella sobre lo que puede esperar durante el juicio o cómo él se ha defendido a sí mismo en el pasado. Tome nota de lo que fue dicho en las negociaciones de acusaciones o de pasada.

Si es posible, utilice una motion in limine (moción realizada al inicio del juicio solicitando que el juez falle que determinada prueba no puede ser introducida en el juicio) para mantener a estas declaraciones afuera antes de que sean realizadas. Apoyará al deseo de la víctima de cooperar si ella sabe que ni la intimidación ni la humillación estarán permitidas en el juzgado y ayudará a disminuir el control que el acusado tiene sobre ella.

Conozca sus reglas de prueba y objete enérgicamente y con detalle. Esté preparado para solicitar la anulación del juicio con adjudicación de costos si la defensa se pasa de la raya. (Juego de roles con comportamiento atroz y comportamiento cuestionable. Analice).

15 min: Conclusiones. Agradézcales por haber concurrido. Ofrézcales quedarse luego para analizar preguntas.

 

Fuente: Adaptado de materiales proporcionados por Rhonda Martinson, Family Violence Prevention Fund, 2011.

 

 

Muestra de programa para una jornada de capacitación en trata con fines de explotación sexual para fiscales en Minnesota, EE.UU.

15 min:           Bienvenida

75 min:           Introducción a la trata con fines de explotación sexual                

Qué es la trata con fines de explotación sexual

Explique las leyes pertinentes, federales, de Minnesota y de los estados que lo rodean

Qué está sucediendo en Minnesota

Por qué es importante procesar conforme a la ley de MN

 

Fundamentos para sustanciar un procedimiento exitoso utilizando la legislación de MN

Investigaciones: ¿qué prueba necesita usted? ¿Cómo puede obtenerla?

Ideas de preparación básica para juicio

15 min:           Descanso

45 min:           El trabajo con víctimas para procesar a los traficantes  

Comprender el trauma, necesidades y servicios de las víctimas:

  • de modo que los fiscales puedan trabajar con ellas para sustanciar los casos
  • y percibirlas mejor como víctimas así pueden presentarse como víctimas ante el jurado

Enfatizar la trata en las comunidades nativas de MN

45 min:           Trabajando con las fuerzas del orden para sustanciar un caso

Comprender cómo las agencias del cumplimiento de la ley abordan las investigaciones, obtienen pruebas para los fiscales, la comunicación con los fiscales para sustanciar un caso

Presentación de investigaciones actuales

30 min:           Panel de Cooperación: (Fuerzas del orden, proveedores de servicios, fiscales)

Debate con los presentadores sobre cómo cooperar para sustanciar casos: qué funciona, qué no funciona, qué existe en cuanto a métodos de comunicación, en qué se puede mejorar.

60 min:           Almuerzo de trabajo: Estudios de caso en pequeños grupos

Identificando e investigando un caso de trata con fines de explotación sexual

¿Qué prueba necesitará usted? ¿Cómo la obtendría?

¿Cómo se prepararía usted para el juicio? ¿Alguna estrategia?

15 min:           Se presentan los resultados del estudio de caso al grupo entero.

120 min:         Estrategias para procesar un caso de trata con fines de explotación sexual utilizando la legislación de Minnesota

 

Fuente: Adaptado de materiales proporcionados por Beatriź Menanteau, Abogada de la Organización, The Advocates for Human Rights, 2011.

 

Herramientas para capacitar a Fiscales:  

Understanding Sexual Violence: Prosecuting Adult Rape and Sexual Assault Cases: A Model Four-Day Curriculum (Comprendiendo la violencia sexual: El procesamiento de casos de violación de adulto y agresión sexual: Un programa modelo de cuatro días) (National Judicial Education Program, NOW Legal Defense and Education Fund, en cooperación con “The American Prosecutors Research Institute”, 2001). Información sobre la relación defensor de la víctima/fiscal, consejos para la preparación para el juicio y trabajo con los examinadores forenses y otros expertos. Inglés

La Asociación Internacional de Fiscales suministra un boletín informativo, foro electrónico y oportunidades de interacción para miembros, entre otros beneficios.    

The Blueprint for Safety (Praxis International, 2010). Herramientas, protocolos y memorandos de capacitación para fiscales sobre la imputación de cargos, trabajo con las víctimas, determinación de la fianza y liberación previa al juicio, negociación de acuerdos de admisión de culpabilidad y recomendaciones de sentencias en los casos de violencia doméstica. Inglés.